摘要：截至2016年3月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目7,721個，總投資87,802.47億元，比1月末分別增加724個、6,480.47億元。其中，執(zhí)行庫（即處于采購、執(zhí)行和移交階段）項目646個，占入庫總數(shù)的8.4%，比1月末增加96個；儲備庫7,075個，占91.6%，增加628個。以執(zhí)行階段項目數(shù)與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等3個階段項目數(shù)總和的比值計，入庫項目的落地率為21.7%，比1月末落地率高出2個百分點。
財政部示范項目方面，納入執(zhí)行庫116個，占示范項目總數(shù)的49.8%，比1月末增加13個；其中，已執(zhí)行示范項目73個，占31.3%，增加10個；落地率為35.1%，比1月末落地率高出2.5個百分點。
按地域統(tǒng)計，貴州、山東（含青島）、四川、河南、新疆居項目數(shù)前五名，合計4,383個，占入庫總數(shù)的56.8%；山東（含青島）、貴州、云南、河南、四川、江蘇居投資前六名，合計4.56萬億元，占入庫項目總投資的51.9%。按行業(yè)統(tǒng)計，市政工程、交通運輸、片區(qū)開發(fā)等三個行業(yè)項目數(shù)和投資均居前三名，項目合計4,070個，占入庫總數(shù)的52.7%，投資合計5.73萬億元，占入庫項目總投資的65.2%。按回報機制統(tǒng)計，使用者付費項目3,671個，投資3.63萬億元，分別占入庫項目總數(shù)和總投資的47.5%和41.3%；政府付費項目2,211個，投資1.94萬億元，分別占28.6%和22.2%；可行性缺口補助項目1,839個，投資3.21萬億元，分別占23.8%和36.5%。
正文：
截至2016年3月31日，按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》（財金[2015]166號）要求，經(jīng)審核納入PPP綜合信息平臺項目庫的項目7,721個，總投資87,802.47億元，其中包括財政部示范項目232個，總投資8,034.99億元。對項目庫信息統(tǒng)計報告如下：
一、財政部示范項目
財政部兩批示范項目除江蘇南京垃圾處理項目主動退出示范外，均已入庫，共232個。其中，24個處于識別階段，比1月末（下同）減少5個；93個處于準(zhǔn)備階段，減少5個；42個處于采購階段，增加5個；73個處于執(zhí)行階段，增加9個；尚無項目進入移交階段。處于采購和執(zhí)行階段的示范項目分別占18%和32%。以執(zhí)行階段項目數(shù)與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等3個階段項目數(shù)總和的比值計，3月末示范項目落地率為35.1%，與1月末示范項目落地率32.6%相比，高出2.5個百分點。示范項目進展情況見圖1-1和圖1-2。
圖1-1 3月末按實施階段統(tǒng)計的中央財政示范項目數(shù)
圖1-2 3月末按實施階段統(tǒng)計的中央財政示范項目投資
二、項目庫全部項目
截至2016年3月末，入庫項目7,721個，總投資87,802.47億元，比1月末分別增加724個、6,480.47億元。其中，準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行階段的項目分別為1,051個、277個、369個；以執(zhí)行階段項目數(shù)與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等3個階段項目數(shù)總和的比值計，入庫項目的落地率為21.7%。
（一）按地域統(tǒng)計
按入庫項目數(shù)排序，貴州、山東（含青島）、四川、河南、新疆位居前五名，分別為1,433個、1,042個、736個、619個、553個，合計占入庫項目總數(shù)的56.8%。此外，2月以來各地加強了對項目信息的審核，一些省份的部分項目被退庫。其中，少數(shù)省份退庫項目比新增項目多，因此其3月末入庫項目少于1月末。
按入庫項目投資排序，山東（含青島）、貴州、云南、河南、四川、江蘇位居前六名，分別為11,368億元、8,347億元、7,698億元、7,367億元、7,024億元、4,784億元，合計占入庫項目總投資的51.9%。
與1月相比，內(nèi)蒙古、新疆、陜西、福建（含廈門）4個省份新增項目數(shù)較多，分別為144個、100個、79個和73個，占新增項目數(shù)的54.7%。新增項目投資額較大的為黑龍江、福建（含廈門）、湖南、重慶、新疆5個省市，新增投資額分別為1,384億元、1,324億元、675億元、614億元和568億元。
各地方3月末與1月末的項目數(shù)、投資額對比情況分別見圖2-1-1和圖2-1-2。
圖2-1-1 PPP項目數(shù)地域分布情況
圖2-1-2 PPP項目投資額地域分布情況
（二）按行業(yè)統(tǒng)計
項目庫共包括能源、交通運輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、市政工程、片區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他等19個一級行業(yè)。行業(yè)劃分簡介見附件。其中，根據(jù)各方意見，自2016年3月起，將“污水處理”二級行業(yè)由“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護”一級行業(yè)劃分至“市政工程”一級行業(yè)。各行業(yè)PPP項目數(shù)及投資見圖2-2-2和圖2-2-3。其中，市政工程、交通運輸、片區(qū)開發(fā)等3個一級行業(yè)項目數(shù)和投資均居前3名，分別占入庫項目總數(shù)、總投資的52.7%、65.2%。
與1月末相比，市政工程、交通運輸、旅游和教育等4個行業(yè)的新增項目數(shù)較多，分別為876個（其中包括劃分過來的污水處理項目647個）、128個、85個和41個；市政工程、交通運輸和水利建設(shè)等3個行業(yè)的新增投資較大，分別為3,235億元(其中污水處理項目投資額1557億元)、2,502億元和393億元。
圖2-2-1 3月末PPP項目數(shù)行業(yè)分布情況
圖2-2-2 3月末PPP項目投資行業(yè)分布情況
圖2-2-3 3月末比1月末新增項目數(shù)行業(yè)分布情況
圖2-2-4 3月末比1月末新增投資額行業(yè)分布情況
下面分別介紹市政工程、交通運輸、片區(qū)開發(fā)項目數(shù)、投資額及其與1月末相比情況。
1. 市政工程：2,704個項目總投資23,846億元。其中，污水處理、市政道路、供水、垃圾處理等4個二級行業(yè)的項目數(shù)分別為647個、404個、319個、226個，占市政工程項目總數(shù)的59%。投資方面，軌道交通、市政道路、管網(wǎng)等3個二級行業(yè)的投資較大，分別為9,800億元、3,211億元、2,569億元，占市政工程項目總投資的69.9%。
與1月末相比，新增項目876個（其中包括劃分過來的污水處理項目647個），其中污水處理、供熱、市政道路等的新增項目較多，分別為647個、35個、31個，占新增項目的81.4%；新增投資額3,235億元，其中污水處理（按劃分過來的647個項目計）、軌道交通、管網(wǎng)、市政道路和供水等的投資額增長較大，分別增長1,557億元、797億元、271億元、126億元、107億元，占新增投資額的88.3%。
圖2-2-5 3月末與1月末市政工程類PPP項目數(shù)對比
圖2-2-6 3月末與1月末市政工程類PPP項目投資額對比
2. 交通運輸：889個項目總投資24,843億元。其中，一級公路、高速公路、二級公路等3個二級行業(yè)的項目分別為205個、156個、113個，占交通運輸項目總數(shù)的53.3%；投資額方面，高速公路、一級公路、鐵路（不含軌道交通）等3個二級行業(yè)的投資分別為11,576億元、4,009億元、3,192億元，占交通運輸項目總投資的75.6%。
與1月相比，新增項目128個，其中高速公路、一級公路、二級公路等的新增項目較多，分別為28個、17個、14個，占新增項目的46%；新增投資額2,502億元，其中高速公路、一級公路、鐵路等的投資額增長較大，分別增長1,300億元、598億元、470億元，占新增投資額的94.6%。
圖2-2-7 3月末與1月末交通運輸類PPP項目數(shù)對比
圖2-2-8 3月末與1月末交通運輸類PPP項目投資額對比
3. 片區(qū)開發(fā)：477個項目總投資8,589億元。其中，園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、其他等3個二級行業(yè)的項目分別為238個、104個、60個，占片區(qū)開發(fā)項目總數(shù)的84.3%；這3個二級行業(yè)的投資額分別為4,139億元、2,915億元、771億元，占到片區(qū)開發(fā)項目總投資的91.1%。
與1月相比，凈新增項目10個，其中園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、廠房建設(shè)分別新增10個、6個、1個，土地儲備、其他分別減少2個、5個；投資額減少406億元，主要是由于2月以來相關(guān)地方行業(yè)部門調(diào)整了片區(qū)開發(fā)部分項目投資額數(shù)據(jù)，其中突出的是城鎮(zhèn)化建設(shè)項目數(shù)量增長了但投資額減少469億元。
圖2-2-9 3月末與1月末片區(qū)開發(fā)類PPP項目數(shù)對比
圖2-2-10 3月末與1月末片區(qū)開發(fā)類PPP項目投資額對比
（三）按回報機制統(tǒng)計
按照三種回報機制統(tǒng)計，使用者付費項目3,671個，投資額3.63萬億元，分別占總項目數(shù)和總投資的47.5%和41.3%；政府付費項目2,211個，投資額1.94萬億元，分別占28.6%和22.2%；可行性缺口補助項目1,839個，投資額3.21萬億元，分別占23.8%和36.5%。
與1月相比，使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的新增項目分別為333個、211個、180個，新增投資額分別為1,920億元、2,959億元、1,602億元。
圖2-3-1 3月末入庫項目數(shù)按回報機制分布
圖2-3-2 3月末入庫項目投資額按回報機制分布
圖2-3-3 3月末與1月末項目數(shù)按回報機制統(tǒng)計對比
圖2-3-4 3月末與1月末投資額按回報機制統(tǒng)計對比
（四）按實施階段統(tǒng)計
處于識別階段的項目6,024個，投資需求6.06萬億元，分別占入庫項目總數(shù)和總投資的78.0%和69.1%；處于準(zhǔn)備階段的項目1,051個，投資需求1.75萬億元，分別占13.6%和19.9%；處于采購階段的項目277個，投資需求4,511億元，分別占3.6%和5.1%；處于執(zhí)行階段的項目369個，投資5,138億元，分別占4.8%和5.9%；處于移交階段的項目0個。
以執(zhí)行階段項目數(shù)與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等3個階段項目數(shù)總和的比值計，入庫項目的落地率為21.7%，與1月末落地率19.6%相比，高出2個百分點。
圖2-4-1 3月末按實施階段統(tǒng)計的入庫項目數(shù)
圖2-4-2 3月末按實施階段統(tǒng)計的入庫項目投資
與1月相比，識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行階段項目分別增加520個、108個、25個、76個。執(zhí)行階段新增的76個項目中，有5個在1月份已入庫，但誤錄為了移交階段項目。按PPP實施階段統(tǒng)計的項目數(shù)與1月對比情況見圖2-4-3，投資額與1月對比情況見圖2-4-4。
圖2-4-3 3月末與1月末項目數(shù)按實施階段統(tǒng)計對比
圖2-4-4 3月末與1月末投資額按實施階段統(tǒng)計對比
附件：
項目庫行業(yè)劃分簡介
以《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)改委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕42號）確定的13個行業(yè)為基本依據(jù)，充分考慮預(yù)算司、經(jīng)建司采用的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)等，確定PPP綜合信息平臺項目庫的行業(yè)劃分，包括一級行業(yè)及其二級行業(yè)。一級行業(yè)19個：能源、交通運輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、市政工程、片區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他。其中，根據(jù)各方意見，自2016年3月起，將“污水處理”二級行業(yè)由“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護”一級行業(yè)劃分至“市政工程”一級行業(yè)。
PPP項目庫中項目數(shù)較多及投資額較大的一級行業(yè)如下：
1 市政工程：含供水、排水、污水處理、供電、供氣、供熱、供冷、公園、停車場、廣場、景觀綠化、海綿城市、管網(wǎng)（包括地下綜合管廊）、垃圾處理（不包括垃圾發(fā)電）、市政道路、公交、軌道交通、其他等18個二級行業(yè)。
2. 交通運輸：含高速公路、一級公路、二級公路、鐵路、航道航運、交通樞紐、港口碼頭、機場、隧道、橋梁、倉儲物流、其他等12個二級行業(yè)。
3. 片區(qū)開發(fā)：含園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地儲備、廠房建設(shè)、其他等5個二級行業(yè)。
