近日，生態(tài)環(huán)境部組建完成，開啟我國生態(tài)環(huán)境的“大部制”時代。新的生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步加強污染治理，提升環(huán)境保護效率，從而促進(jìn)環(huán)境治理需求的釋放，尤其是流域治理、黑臭水體治理、工業(yè)污染治理等細(xì)分領(lǐng)域。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，隨著環(huán)境治理力度加大，環(huán)保領(lǐng)域PPP（政府和社會資本合作）項目投資市場正在加速開啟，市場秩序也有望進(jìn)一步規(guī)范化。知情人士透露，為了進(jìn)一步推動環(huán)保領(lǐng)域的PPP，生態(tài)環(huán)境部正在著手按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從多方面進(jìn)行監(jiān)管和扶持PPP模式的市場環(huán)境。
行業(yè)釋放巨量投資空間
近年來環(huán)保投入力度加大，環(huán)保投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，環(huán)保投資市場化改革不斷深入。特別是三個“十條”出來之后，每年投資都在不斷增加。2016年、2017年中央財政對環(huán)保投入力度越來越大。
不僅如此，為了支持大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃確定的重點工程，中央財政整合資金，加大對大氣、水、土壤、農(nóng)村以及山水林田湖等項目的支持，分類設(shè)立了大氣專項、水專項、土壤專項、農(nóng)村環(huán)境整治專項、重點生態(tài)修護和保護項目等。優(yōu)化項目的資金分配方面，針對上一年度環(huán)境治理工程項目推進(jìn)快及重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境改善的地區(qū)給予獎勵，不斷優(yōu)化相關(guān)的管理機制。
尤其是，2017年，環(huán)保部門出臺了第三方治理的實施意見，并且聯(lián)合財政部還出臺了推進(jìn)PPP項目實施的相關(guān)意見，指導(dǎo)地方推進(jìn)PPP項目的實施，推動建立了吸引社會資本投入環(huán)保市場的機制。
云南省在2017年9月份明確提出，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，對新建項目“強制”運用PPP模式。該省要求，將分散的同類項目或關(guān)聯(lián)項目組合打包，整合新建項目和已建成的存量項目、非營利項目和營利項目，采取整體采購、整體簽約、整體設(shè)計、分期實施的方式，提高項目盈利能力。
云南省還要求，對有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要按照“成熟一類、推進(jìn)一類，邊試點、邊規(guī)范，邊總結(jié)、邊完善”的原則，“強制”實施PPP模式識別論證。同時，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。
