中國證監(jiān)會副主席姜洋6月20日在“2017陸家嘴論壇”上表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟景氣度有所上升，但制約發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素較多，發(fā)達經(jīng)濟體政策的外溢性增加，對包括中國在內(nèi)的新興市場帶來擾動。國內(nèi)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，防控金融風(fēng)險任務(wù)艱巨。在此背景下，資本市場改革發(fā)展既迎來新的機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。
“我國資本市場影響面廣，敏感度高，推進資本市場改革發(fā)展更要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)?！苯笳f，經(jīng)歷過2015年股市異常波動后，各方深切感受到，作為一個典型的新興加轉(zhuǎn)軌市場，如果沒有穩(wěn)定的市場環(huán)境，不僅資本市場自身的改革無法順利推進，服務(wù)實體經(jīng)濟也無從談起。
“一年多來，我們認真汲取股市異常波動的教訓(xùn)，把穩(wěn)定市場作為修復(fù)市場、發(fā)展市場的基本前提。經(jīng)過各方共同努力，資本市場運行總體平穩(wěn)，自我修復(fù)和調(diào)節(jié)能力明顯增強，各項功能有效發(fā)揮，服務(wù)實體經(jīng)濟的能力進一步增強?！苯笾赋觥?/p>
他同時指出，當(dāng)前我國資本市場穩(wěn)定運行的內(nèi)在基礎(chǔ)還不牢靠，股市、債市、期市、匯市等風(fēng)險關(guān)聯(lián)度明顯上升，境內(nèi)與境外市場的共振性明顯增強。我們要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，不斷深化對穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的認識，保持戰(zhàn)略定力，對行業(yè)和市場證明行之有效的監(jiān)管政策和做法不動搖，對市場運行中的問題快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，堅決防止大起大落，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。同時，要在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為，加快完善多層次資本市場體系，為資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
談及資本市場基礎(chǔ)性制度改革，姜洋坦言，雖然取得了重大進展，但總體而言市場制度規(guī)則還不完善，某些方面甚至存在一定程度的缺陷，制約了市場的健康發(fā)展。
“解決這些問題，從根本上要靠改革。”姜洋說，去年以來，中國證監(jiān)會穩(wěn)扎穩(wěn)打，推出了一系列改革舉措，達到了預(yù)期的效果。一是大幅簡化并購重組行政審批，鼓勵基于產(chǎn)業(yè)整合的并購重組，嚴格重組上市要求，加強并購重組監(jiān)管；二是調(diào)整完善再融資政策，在滿足正常合理融資需求的同時，規(guī)范資金募集使用行為，優(yōu)化融資品種結(jié)構(gòu)；三是出臺規(guī)范上市公司股東和董監(jiān)高股份減持行為的新規(guī)；四是推進新三板分層改革，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。此外，按照國務(wù)院關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的部署，將區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系，為廣大中小微企業(yè)對接資本市場拓寬了渠道。
談及資本市場的雙向開放，姜洋介紹，未來一個時期，中國證監(jiān)會將本著互利共贏的精神，進一步推進資本市場雙向開放。包括深化市場互聯(lián)互通與跨境合作，逐步豐富交易標的，穩(wěn)妥推進“滬倫通”制度準備。進一步完善QFII、RQFII制度，鼓勵從事長期投資的機構(gòu)投資者投資中國市場。扎實推進境內(nèi)交易所與“一帶一路”沿線國家的互利務(wù)實合作，鼓勵符合條件的沿線國家企業(yè)發(fā)行熊貓債。此外，還將改革境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市制度，積極推動原油期貨國際交易平臺早日掛牌交易，穩(wěn)步推進商品期貨市場對外開放，不斷提升中國資本市場的國際化水平。
