國家發(fā)展和改革委員會21日透露，日前已經印發(fā)關于推進“十三五”165項重大工程項目實施工作的意見。將通過破除準入障礙、創(chuàng)新融資模式等方式，推進民間投資參與國家重大工程項目。
根據(jù)文件內容，支持重大工程項目建設資金來源多元化，實現(xiàn)財政性資金、銀行信貸資金、產業(yè)（股權）投資基金等的優(yōu)化組合。采取投貸聯(lián)動、融資擔保、政府和社會資本合作（PPP）等方式，更好發(fā)揮財政性資金撬動作用，提高重大工程項目融資效率。
同時，鼓勵電力、能源、交通、信息等領域承擔重大基礎設施項目建設任務的國有企業(yè)通過混合所有制方式引入多元投資主體。進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域準入限制，破除社會資本參與基礎設施、社會公用事業(yè)和社會民生領域重大工程建設的制度障礙。
發(fā)改委表示,組織實施國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的165項重大工程項目，是推動供給側結構性改革，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的重要抓手。要把落實重大工程項目與推動改革、形成體制機制結合起來，破除妨礙重大工程項目實施的體制障礙。堅持政府、企業(yè)、社會多元參與、優(yōu)勢互補，支持各類市場主體以多種形式參與項目實施并獲取收益。
未來，要加快建立健全有機銜接、順暢高效的實施機制。正確區(qū)分政府職責和市場作用，瞄準經濟和社會發(fā)展突出短板，堅持工程建設類“硬”工程和制度環(huán)境類“軟”工程統(tǒng)籌兼顧、同抓并舉，減少無效供給、擴大有效供給。
日前，財政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會發(fā)布了規(guī)范政府和社會資本合作項目資產證券化的通知，分類穩(wěn)妥地推動PPP項目資產證券化，鼓勵項目公司開展資產證券化優(yōu)化融資安排。
中央財經大學教授譚云明表示，PPP項目資產證券化對提高PPP項目資產流動性、盤活PPP項目存量資產、吸引更多社會資本參與PPP項目建設具有重要意義，對于國家重大項目建設也有著重大推動作用。
