根據(jù)住建部的通知，各地要在2017年6月30日前將第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦名單和推薦材料報到住建部，該部將會同財政等部門認定并公布新的特色小鎮(zhèn)名單。去年經(jīng)住建部、國家發(fā)改委、財政部共同認定的第一批特色小鎮(zhèn)共有127個。
去年7月1日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。
全國大約有4萬個鄉(xiāng)級行政單位，從中篩選出1000個特色小鎮(zhèn)，比例并不大。更重要的是，如果小鎮(zhèn)確實是有特色的，這個時候輔以適當?shù)恼咧С郑瑢Ξ數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展能起到很好的推動作用。而三部委的認定，無疑是一種有質(zhì)量的品牌背書。
但最近有兩件小事讓我頗為疑惑。一位多年未見的地方政府朋友找到我，問我是否認識接近前述有關(guān)部門和機構(gòu)的人，希望在評選特色小鎮(zhèn)上能提供一些建議；另一位企業(yè)界的朋友則是在做一道項目定位的選擇題，是借鑒基金小鎮(zhèn)做北方資本小鎮(zhèn)，還是做北方民居旅游小鎮(zhèn)？
特色小鎮(zhèn)，其實是地方先探索出來的。這方面做得比較好的是浙江。地方總是希望把自己做得比較成功的小鎮(zhèn)推薦上來，成功入選全國特色小鎮(zhèn)，做些外圍工作也無可厚非。但從全國來看，所謂的特色卻有可能變成“撞色”。也就是雷同。
住建部原副部長、現(xiàn)全國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長6月20日在由新京報舉辦的“遇見中國特色小鎮(zhèn)啟動峰會”上表示，特色小鎮(zhèn)重疊、交叉、重復(fù)，同質(zhì)化非常嚴重。全國表示建設(shè)特色小鎮(zhèn)的多達五六千個，有些部門提出要建200個特色小鎮(zhèn)、2000個少數(shù)民族特色村寨。有些機構(gòu)甚至提出要建一千個旅游小鎮(zhèn)，五六百個文化小鎮(zhèn)，“特色小鎮(zhèn)需要降溫”。
粗略來看，特色小鎮(zhèn)有三類，一類是部分地區(qū)一直在打造的地方特色小鎮(zhèn)，一類是被國家部委認定的全國特色小鎮(zhèn)，一類是機構(gòu)或企業(yè)開發(fā)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)。地方特色小鎮(zhèn)以旅游小鎮(zhèn)的數(shù)量最多。所以，今年住建部通知里特別規(guī)定，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推薦比例不超過1/3。
我最擔心的，是特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)化。它實質(zhì)是地產(chǎn)商與地方政府聯(lián)手推動、由地產(chǎn)商主導(dǎo)的房地產(chǎn)開發(fā)，是以特色小鎮(zhèn)名義占地的行為。
是的，沒有哪個地產(chǎn)商會公開宣稱，它是要在特色小鎮(zhèn)搞房地產(chǎn)開發(fā)。恰恰相反，它打出的旗號，一定是類似科研小鎮(zhèn)、民居旅游小鎮(zhèn)這樣名頭。
它們必然要舉辦一場簽約儀式?？蒲行℃?zhèn)，最好是把清華、北大里的某個研究所請過來，象征性簽個戰(zhàn)略合作，宣稱要在項目所在地建研究基地；即使拉不到清華、北大這類學校，其他一本院校也是可以的，白給房子，還是有點吸引力的。
再比如，人工智能小鎮(zhèn)，請不到微軟、谷歌、英特爾，能請到百度、騰訊、阿里某個事業(yè)部也可以。圖紙上畫一片地給你，實驗室、實驗基地敞開建。
特色小鎮(zhèn)都是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)。地產(chǎn)商能帶來這么美妙的藍圖設(shè)想，地方政府當然要給予補償，它能給的就是土地。在規(guī)劃圖上表現(xiàn)的，則是住宅配套。整體規(guī)劃里，房地產(chǎn)占比一定不會超過三分之一。
很多朋友注意到，不少的特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃都是大手筆，動輒十多平方公里，如果30%是房地產(chǎn)，那就有三四平方公里。哪怕是個很克制的特色小鎮(zhèn)，只有3平方公里，房地產(chǎn)開發(fā)也有1平方公里，也就是100萬平方米。如今，地價貴如黃金，土地出讓都是分割成一小塊一小塊的，偶爾冒出10萬平方米就是奇跡，地產(chǎn)商到哪能一次性拿到100萬平方米的土地？
如果3平方公里小鎮(zhèn)，有2平方公里的特色產(chǎn)業(yè)確實紅紅火火地發(fā)展起來了，另外1平方公里做房地產(chǎn)開發(fā)，咱也就忍了。但問題是，實體產(chǎn)業(yè)的招商，絕不是搞個簽約儀式，以后這些產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)就嘩嘩地入駐了。有的企業(yè)做產(chǎn)業(yè)新城，招商隊伍多達上千人，但往往是A項目招商差強人意，B項目八字還沒一撇。招商后的運營更是一門大學問，遠非傳統(tǒng)的建房子賣房子那么簡單。
那些宣稱5年建成一個特色小鎮(zhèn)的，必須是吹牛。很有可能，5年后，1平方公里的房地產(chǎn)開發(fā)是做完了，2平方公里的產(chǎn)業(yè)用地只建了一座酒店，兩三棟科研用房，一棟廠房。其他的，都還是規(guī)劃圖。按照這種開發(fā)比例，事實上它就是一個大型房地產(chǎn)項目。
還有一點，我很好奇，縣區(qū)及縣區(qū)以下的土地指標都十分緊張，地產(chǎn)商深度介入或主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)，10平方公里5年基本建成，土地指標是如何解決的呢？即使重重分解，一個特色小鎮(zhèn)項目別說一年要拿到1平方公里的土地指標，就是10萬平方米，幾乎都是不可能完成的任務(wù)。
到彼時，人們才會恍然體悟，某些特色小鎮(zhèn)成了一個多方聯(lián)手打造的概念，要么是等待時間的證明，要么是等待時間的湮沒。始作俑者，可能已成功獲利逃頂。
