北京朝陽(yáng)北路五里橋附近的小區(qū)居民眼睛一亮，這個(gè)位于北京朝陽(yáng)、通州交接的地點(diǎn)，大批的出租房屋消失，取而代之的是一個(gè)綠樹(shù)成蔭、花草遍地的五里橋公園。
五里橋公園的出現(xiàn)，是北京騰退大批低端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨發(fā)展的一個(gè)縮影。根據(jù)北京日?qǐng)?bào)此前的消息，北京今年全市計(jì)劃拆除4000萬(wàn)平方米的違法建設(shè)，留白增綠的面積預(yù)計(jì)超過(guò)3200萬(wàn)平方米，意味著八成騰退空間將改建為綠地。
下一步，北京建設(shè)綠地的步伐還將加快。北京要加大平原地區(qū)植樹(shù)造林力度，彌補(bǔ)平原地區(qū)大型綠色斑塊較為缺乏的現(xiàn)狀。
北京市發(fā)改委黨組成員、北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正近期指出，疏解非首都功能騰退出的空間要優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能。與此同時(shí)，下決心“留白建綠”，把環(huán)境留給老百姓，把騰出的空間用來(lái)增加面向群眾的公共服務(wù)設(shè)施，提高生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，切實(shí)提升城市人居環(huán)境。
北京實(shí)施“留白建綠”
今年以來(lái)，北京疏解低端產(chǎn)業(yè)的步伐在加快，原先騰出的空間大部分建成了綠地。
北京朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)近期騰退了一些家具制造等產(chǎn)業(yè)，建成了呂家營(yíng)公園，該地還將建設(shè)丹鳳公園、海棠公園、老君堂公園等多個(gè)休閑公園。
十八里店鄉(xiāng)騰退低端產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)而建成綠地公園，和常營(yíng)鄉(xiāng)五里橋村的情況一樣。五里橋位于北京6號(hào)線(xiàn)地鐵一期起點(diǎn)草房站附近，交通方便。當(dāng)?shù)貙U棄的6萬(wàn)多平方米的造紙廠建成了多個(gè)住宅設(shè)施，對(duì)外進(jìn)行出租，多的時(shí)候有上千家租戶(hù)，私建私搭情況嚴(yán)重。2015年初朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)對(duì)低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了清退，對(duì)原先廠房和住宅進(jìn)行拆除，2015年10月開(kāi)始建設(shè)公園，近期全面竣工，面積有130多畝。
北京的“留白建綠”的故事正在逐步落地，五里橋附近一大片廢棄地也被圈起來(lái)，這里過(guò)去有廢品收購(gòu)站，目前公示是將建成常營(yíng)體育公園。
北京行政學(xué)院人口所博士潘建雷指出，北京綠地面積率待提升，特別是中心區(qū)，人均綠地面積比較小。北京提高綠地面積，可以提升城市的宜居性，大多數(shù)居民是非常歡迎的。
“目前北京平原地區(qū)的綠地面積還待快速提升，建設(shè)公園可以起到這樣的作用?！迸私ɡ渍f(shuō)。
此前，原北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥指出，騰退低端產(chǎn)業(yè)空間主要用于3個(gè)方面。首先優(yōu)先用于核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、科技文化設(shè)施等。第二是改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，用寶貴的空間多建綠地，加快建設(shè)和諧宜居之都。例如昔日的四元橋汽配城，變身為公園，受到民眾歡迎。第三是完善公共服務(wù)設(shè)施，讓民眾有更多的獲得感。
中國(guó)社科院城市所專(zhuān)家李景國(guó)認(rèn)為，建設(shè)綠地還是要根據(jù)具體情況，像動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)是在大樓里，這些地方進(jìn)行升級(jí)發(fā)展別的產(chǎn)業(yè)，可能不適合變成綠地。但是有些只是一般市場(chǎng)，改建為綠地比較合適。
騰退空間大都不再開(kāi)發(fā)
今年北京全市計(jì)劃拆除4000萬(wàn)平方米的違法建設(shè)，留白建綠的面積預(yù)計(jì)超過(guò)3200萬(wàn)平方米左右，達(dá)到八成。北京有望進(jìn)一步加快騰退低端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)公園綠地。
2030年北京將加大平原地區(qū)植樹(shù)造林力度，重點(diǎn)在生態(tài)廊道和重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)集中布局，彌補(bǔ)平原地區(qū)大型綠色板塊較為缺乏的現(xiàn)狀，2030年全市森林覆蓋率達(dá)到45％以上。2015年北京森林覆蓋率41.6%，將來(lái)要提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
另外，北京將風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園、地質(zhì)公園、城市公園六類(lèi)具有游憩休閑功能的綠色空間納入全市綠色休閑游憩體系。2030年建設(shè)市級(jí)綠道1000公里，示范帶動(dòng)1000公里以上的區(qū)級(jí)綠道和社區(qū)綠道建設(shè)。優(yōu)化城市綠地布局，打造“十分鐘、半小時(shí)、一小時(shí)”綠色休閑圈。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院教授王暉指出，北京將大量騰退的空間建設(shè)成綠地，其實(shí)做了大量的犧牲，因?yàn)槿绻龇康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)的話(huà)，會(huì)產(chǎn)生巨大的土地收益。但是北京寧可犧牲這些土地收益，進(jìn)行綠地建設(shè)，提高城市的宜居性。
“很多發(fā)達(dá)國(guó)家的城市也是這樣，像紐約曼哈頓地區(qū)就有中央公園。北京不再發(fā)展原先一些低端產(chǎn)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)核心功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！蓖鯐熣f(shuō)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，截至今年4月，北京全市已累計(jì)停產(chǎn)不符合首都城市功能定位的制造業(yè)企業(yè)1624家，其中今年1-4月共疏解退出283家。區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)疏解步伐加快，全市已累計(jì)調(diào)整疏解392家商品交易市場(chǎng)，1-4月疏解39家。
北京也不是將所有的騰退地都建成公園，有些涉及當(dāng)?shù)鼐用裆罘?wù)的短板需要補(bǔ)齊。1-4月，北京全市建設(shè)基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)349個(gè)，其中蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)。
劉伯正近期指出，對(duì)涉及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的疏解提升，將按照“拆一補(bǔ)一”原則，制定替代措施，滿(mǎn)足社區(qū)居民買(mǎi)菜需求。
一些高端新產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展。北京新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄以來(lái)，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比分別增長(zhǎng)12.77%、26.76%、22.53%。
“北京正剝掉‘白菜幫’，集中發(fā)展‘白菜心’，加快構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質(zhì)增效的新路?！眲⒉诮谝淮涡侣剷?huì)上說(shuō)。
