“我們將組織開展項(xiàng)目庫(kù)集中清理，對(duì)不具備條件，沒有規(guī)范開展‘兩個(gè)論證’的項(xiàng)目，特別是不具備公共產(chǎn)品屬性、資本金不到位或資本金穿透后不是自有資金、沒有建立長(zhǎng)期按效付費(fèi)機(jī)制，以及過度依賴政府付費(fèi)的項(xiàng)目，要予以剔除?！必?cái)政部金融司司長(zhǎng)王毅日前表示。
PPP改革作為全面深化改革的一項(xiàng)具體舉措，自2013年底推行以來，在政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方共同努力下，取得了重大進(jìn)展。但在PPP的改革實(shí)踐過程中，仍有不少問題掣肘著市場(chǎng)的健康發(fā)展。比如，一些項(xiàng)目規(guī)范性不強(qiáng)、創(chuàng)新性較弱等問題日益凸顯，一些“偽PPP”項(xiàng)目也逐漸浮出水面，導(dǎo)致大量公共服務(wù)項(xiàng)目難以落實(shí)，影響PPP模式的推廣。
“PPP模式能夠提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，有效改善民生，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和企業(yè)發(fā)展的多贏目標(biāo)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說，我國(guó)PPP發(fā)展尚處于起步探索階段，有關(guān)法律法規(guī)、配套措施等仍不健全，需要進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方參與PPP的積極性，提高PPP項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范性，防范“偽PPP”攪局，創(chuàng)造政府、社會(huì)、企業(yè)共贏的發(fā)展新局面。
譚云明建議，對(duì)于僅涉及建設(shè)、無運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的純工程項(xiàng)目，要準(zhǔn)確界定，從識(shí)別、論證、入庫(kù)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不能繼續(xù)任由其打著PPP的旗號(hào)“混淆視聽”；對(duì)不符合條件的PPP項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫(kù)中堅(jiān)決清退。
對(duì)于未來PPP的發(fā)展，王毅表示，在頂層設(shè)計(jì)上，將立足財(cái)政職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和理念，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，從單純關(guān)注項(xiàng)目落地?cái)?shù)量，向關(guān)注項(xiàng)目規(guī)范性轉(zhuǎn)變。第二，從重視增量項(xiàng)目，向更加重視存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。第三，從關(guān)注短期效益，向關(guān)注中長(zhǎng)期效益轉(zhuǎn)變。第四，在力所能及的情況下，更好地推動(dòng)我國(guó)企業(yè)以PPP模式“走出去”，支持“一帶一路”發(fā)展。
