由新浪財(cái)經(jīng)主辦的“2017新浪金麒麟論壇”于11月22日在北京舉辦，主題為“思想改變中國(guó)”。證監(jiān)會(huì)主席助理張慎峰出席并發(fā)表演講。
張慎峰表示，近年來(lái)證監(jiān)會(huì)尊重市場(chǎng)規(guī)律，不斷地對(duì)堵塞監(jiān)管的龍頭，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，統(tǒng)籌發(fā)行新股發(fā)行等制度改革，出臺(tái)行業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)控和流動(dòng)性管理等規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，推出滬港通、深港通基金互認(rèn)，加入OECD公司治理管理委員會(huì)，成功入股境外交易所，資本市場(chǎng)的國(guó)際化水平得到了明顯提升。
張慎峰強(qiáng)調(diào)，下一步證監(jiān)會(huì)將持續(xù)改革股票發(fā)行、退市等制度，進(jìn)一步健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極引導(dǎo)各類(lèi)長(zhǎng)期資金有序入市，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)證券法、期貨法以及私募基金管理?xiàng)l例等管理和工作，發(fā)揮委員的監(jiān)督制約，完善上市公司治理準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，積極構(gòu)建對(duì)外市場(chǎng)新格局，更好利用全球市場(chǎng)、全球資源。進(jìn)一步落實(shí)中美兩國(guó)元首北京會(huì)晤共識(shí)，落實(shí)放寬證券期貨行業(yè)外資準(zhǔn)入的政策，推進(jìn)境外上市制度改革，完善A股并購(gòu)境外中資企業(yè)認(rèn)證。推進(jìn)互流通認(rèn)證，進(jìn)一步優(yōu)化QFII等制度，進(jìn)一步建設(shè)國(guó)際化原油期貨市場(chǎng)，支持交易所和行業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與“一帶一路”建設(shè)。
以下是演講全文：
感謝主持人!尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，非常高興來(lái)參加新浪金麒麟十年論壇。首先我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)這次論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持資本市場(chǎng)改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心感謝。
當(dāng)前，全國(guó)上下正處于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大浪潮之中，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次基本市場(chǎng)健康發(fā)展。在這樣的背景下，本次分論壇以金融業(yè)改革再上新征程為主題，緊扣時(shí)代脈搏，順應(yīng)社會(huì)心聲具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。證監(jiān)會(huì)全系統(tǒng)正在全力以赴學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十九大精神，從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。
一是大力發(fā)展直接融資，進(jìn)一步完備市場(chǎng)融資功能，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略的能力。
作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，資本市場(chǎng)聚焦主業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，不僅是安身立命之本，也是防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展壯大的根本舉措。近年來(lái)，我們把發(fā)展直接融資放在重要位置，堅(jiān)持股票型債券同步發(fā)力，有利支持實(shí)體企業(yè)降杠桿、降成本，五年來(lái)股權(quán)融資和交易所債權(quán)融資超過(guò)15萬(wàn)億，大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)整合為重點(diǎn)的市場(chǎng)化并購(gòu)充足，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力服務(wù)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、軍民融合和國(guó)企制改革等戰(zhàn)略，擴(kuò)展新三板創(chuàng)業(yè)板，服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的覆蓋面，出臺(tái)上市公司員工持股和股權(quán)激勵(lì)的制度規(guī)定，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)普惠金融體系發(fā)展和扶貧工作，對(duì)國(guó)家及貧困地區(qū)的企業(yè)IPO、新三板掛牌，發(fā)行債券并購(gòu)充足開(kāi)辟綠色通道，助力國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。下一步我們將更加全面地貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家以及鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增戰(zhàn)略，積極發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)投融資功能的發(fā)揮。同時(shí)，要引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)更加注重以客戶(hù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值做贏主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)，更好滿(mǎn)足居民多樣化的管理需求，提升對(duì)中小投資者的服務(wù)能力。
二是推進(jìn)資本市場(chǎng)四梁八柱的改革，進(jìn)一步扎實(shí)基礎(chǔ)制度。
近年來(lái)我們尊重市場(chǎng)規(guī)律，不斷地對(duì)堵塞監(jiān)管的龍頭，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，統(tǒng)籌發(fā)行新股發(fā)行等制度改革，出臺(tái)行業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)控和流動(dòng)性管理等規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，推出滬港通、深港通基金互認(rèn)，加入OECD公司治理管理委員會(huì)，成功入股境外交易所，資本市場(chǎng)的國(guó)際化水平得到了明顯提升。下一步我們將持續(xù)改革股票發(fā)行、退市等制度，進(jìn)一步健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極引導(dǎo)各類(lèi)長(zhǎng)期資金有序入市，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)證券法、期貨法以及私募基金管理?xiàng)l例等管理和工作，發(fā)揮委員的監(jiān)督制約，完善上市公司治理準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，積極構(gòu)建對(duì)外市場(chǎng)新格局，更好利用全球市場(chǎng)、全球資源。進(jìn)一步落實(shí)中美兩國(guó)元首北京會(huì)晤共識(shí)，落實(shí)放寬證券期貨行業(yè)外資準(zhǔn)入的政策，推進(jìn)境外上市制度改革，完善A股并購(gòu)境外中資企業(yè)認(rèn)證。推進(jìn)互流通認(rèn)證，進(jìn)一步優(yōu)化QFII等制度，進(jìn)一步建設(shè)國(guó)際化原油期貨市場(chǎng)，支持交易所和行業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與“一帶一路”建設(shè)。
三是強(qiáng)化依法、全面從嚴(yán)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管有效。
今年，針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)幕交易、欺詐發(fā)行、市場(chǎng)操縱、無(wú)照亂辦金融，非法交易場(chǎng)所亂象等問(wèn)題，我們逐步回歸并堅(jiān)守監(jiān)管本位，樹(shù)立依法全面從嚴(yán)監(jiān)管的理念，主動(dòng)出擊、重拳治亂，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)概念股炒作和發(fā)行融資等風(fēng)險(xiǎn)苗頭。積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦一批違法信息披露財(cái)務(wù)造假等大案要案，進(jìn)一步強(qiáng)化交易所一線監(jiān)管，同時(shí)監(jiān)管能力和監(jiān)管權(quán)威大大增強(qiáng)。
下一步我們將按照黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管的部署要求，繼續(xù)強(qiáng)化依法全面監(jiān)管，健全各監(jiān)管會(huì)員為中心的交易行為監(jiān)管模式，建立傳統(tǒng)式監(jiān)管機(jī)制，防止監(jiān)管逃離，打好專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與常規(guī)案件查辦的組合拳，強(qiáng)化級(jí)差執(zhí)法處罰力度，真正使市場(chǎng)的紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，市場(chǎng)的生態(tài)好起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管有效的目標(biāo)。
四是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，確保投資者風(fēng)險(xiǎn)得到保護(hù)。
近年來(lái)我們深刻汲取歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，妥善處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效遏制市場(chǎng)投機(jī)炒作，緊緊依托中央銀行，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和協(xié)同穩(wěn)定的防范機(jī)制，防范化解跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)、跨產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，努力防止市場(chǎng)中小投資者遭受的不必要的損失。近年來(lái)出臺(tái)證券期貨投資者釋放管理制度，建立健全持股權(quán)、先行賠付等政策，推進(jìn)投資者保護(hù)工作與司法制度的有效銜接。加強(qiáng)逾期管理，引導(dǎo)投資者理性交易。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，防范劃界金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。黨的十九大提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。下一步我們將堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的要求，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，既防“黑天鵝”，也防“灰犀?！睂?duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)苗頭深入高效應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定理性大局，同時(shí)不斷完善投資者教育和服務(wù)體系，完善多元化糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)賠付、支持訴訟等投資者賠償救濟(jì)的方式，把保護(hù)投資者合法權(quán)益的各個(gè)方向落到實(shí)處。
五是健全多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步拓展資本市場(chǎng)服務(wù)的覆蓋面。
近兩年，我們緊緊圍繞多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)這條主線，不斷拓展資本市場(chǎng)的廣度和深度，在穩(wěn)定市場(chǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，始終保持定力推進(jìn)新股發(fā)行常態(tài)化，IPO加速和融資規(guī)模均居同期全球前列，調(diào)整再融資政策，引導(dǎo)再融資募集資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，將新三板打造成為規(guī)范中小微企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，融資難、融資貴的重要平臺(tái)，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，納入多層次資本市場(chǎng)體系，大力發(fā)展私募股權(quán)基金，推進(jìn)交易所債券市場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的全面發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)+期貨試點(diǎn)，拓展服務(wù)三農(nóng)的渠道和機(jī)制?？偟目?，資本市場(chǎng)服務(wù)不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型、不同周期企業(yè)的能力不斷提升。健全多層次資本市場(chǎng)體系是黨中央、國(guó)務(wù)院明確部署的關(guān)于資本市場(chǎng)改革發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)，下一步我們將積極拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型、股權(quán)融資渠道，繼續(xù)擴(kuò)大交易所市場(chǎng)，持續(xù)深化新三板改革，持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基金的差異化安排，繼續(xù)推進(jìn)債券市場(chǎng)創(chuàng)新，有序擴(kuò)大交易所債券市場(chǎng)融資規(guī)模，引導(dǎo)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展，深化期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)宏觀決策等功能。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，黨的十九大描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向，證監(jiān)會(huì)將與有關(guān)各方一道，持續(xù)十九大精神，努力像總書(shū)記教導(dǎo)的那樣，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功。謝謝大家!
