12月1日，財政部有關負責人表示，下一步PPP政策方向，優(yōu)先支持通過PPP模式盤活存量公共資產(chǎn)，審慎開展政府付費項目，防止財政支出過快增長，突破財政承受能力上限。
自2013年底，國家大力推廣運用PPP模式以來，經(jīng)過各方面3年多的共同努力，PPP工作取得明顯進展，市場環(huán)境逐步優(yōu)化，項目落地不斷加快，為穩(wěn)增長、促改革、惠民生發(fā)揮了重要作用。但發(fā)展過程中，一些地方泛化濫用PPP、甚至借PPP變相融資等不規(guī)范操作的問題日益凸顯，加大了地方政府隱性債務風險。
為貫徹PPP以運營為核心、以績效為導向的理念，推動PPP項目由重建設向重運營轉(zhuǎn)變，確保項目長期穩(wěn)定運行，財政部在推動項目建立按效付費機制方面采取了以下舉措：
一是要求政府付費與項目績效考核結(jié)果掛鉤，強化項目產(chǎn)出績效對社會資本回報的激勵約束效果，防止政府對項目各項支出承擔無條件的支付義務，使PPP異化為拉長版BT。
二是要求政府承擔的項目建設成本與運營成本均應根據(jù)績效考核結(jié)果進行支付，且建設成本中參與績效考核的部分占比不得低于30%，防止當前部分項目通過所謂“工程可用性付費”方式，以“項目竣工即應支付”的名義，提前鎖定政府對建設成本的無條件支付義務，弱化項目運營績效考核的約束力。
三是要求政府付費應在項目合作期內(nèi)連續(xù)、平滑安排，防止為多上項目將財政支出責任過度后移，加劇以后年度財政支出壓力、導致代際失衡，同時也防止將財政支出責任集中前移，使社會資本快速回收大部分投資從而可以實現(xiàn)早期退出。
