據(jù)財政部官網(wǎng)消息，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵引導社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設(shè)運營，促進公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率提升，是黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、惠民生的重要決策部署。在推進PPP工作過程中，財政部堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，搭建信息平臺、加強信息公開、強化數(shù)據(jù)分析、豐富宣傳渠道，PPP信息公開取得積極成效。
一、搭建綜合信息平臺，實現(xiàn)PPP信息“一網(wǎng)通”
PPP是一個市場化的公共服務(wù)供給機制，需要與市場化相適應(yīng)的管理手段和服務(wù)能力。為加強PPP項目管理，服務(wù)PPP統(tǒng)一市場建設(shè)需要，2015年，財政部在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃指導下，搭建了PPP綜合信息平臺，構(gòu)建了一個覆蓋全國各地區(qū)、涉及公共服務(wù)各領(lǐng)域、貫穿項目實施各環(huán)節(jié)、服務(wù)各類市場主體的PPP信息網(wǎng)絡(luò)。綜合信息平臺的特點可以概括為“一條通道”、“兩個平臺”、“三項功能”和“四大數(shù)據(jù)庫”。
一條通道。建立一條貫通“中央-省-市-縣”各級財政部門的PPP項目信息采集和管理通道，通過市縣錄入、省級審核、中央歸總的方式，實現(xiàn)項目信息資料的分點上傳和統(tǒng)一歸集。
兩個平臺。搭建信息發(fā)布和信息管理兩大平臺：信息發(fā)布平臺公開發(fā)布PPP政策法規(guī)、工作動態(tài)、項目合作以及知識分享等信息；信息管理平臺為內(nèi)部管理平臺，通過分級授權(quán)方式，方便各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)PPP項目信息進行跟蹤管理，實時了解進展情況。
三項功能。綜合信息平臺主要發(fā)揮項目管理、交易撮合、信息服務(wù)三大功能：為中央有關(guān)部門和地方各級政府提供PPP項目動態(tài)管理的工具，為各類市場主體提供項目對接和業(yè)務(wù)聯(lián)系的媒介，為政府管理和市場投資提供多樣化的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。
四大數(shù)據(jù)庫。依托綜合信息平臺建設(shè)項目庫、專家?guī)臁C構(gòu)庫和資料庫四大核心應(yīng)用數(shù)據(jù)庫：項目庫用于收集和管理全國PPP項目的關(guān)鍵信息和資料；專家?guī)旌蜋C構(gòu)庫用于收集和管理專家、咨詢機構(gòu)、社會資本、金融機構(gòu)等各參與方信息；資料庫用于收集和管理PPP相關(guān)政策法規(guī)、工作動態(tài)、指南手冊、培訓材料和經(jīng)典案例等信息。
二、推進項目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，提升PPP管理透明度
陽光是政府和社會資本合作的“催化劑”，也是最好的“防腐劑”。近年來，財政部著力加強制度建設(shè)，持續(xù)推進PPP項目信息和政務(wù)服務(wù)信息公開，促進市場公平競爭和項目規(guī)范運作。
推進PPP項目信息公開。制發(fā)了《PPP綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》(財金〔2017〕1號)，進一步明確PPP項目信息公開的責任主體，細化公開內(nèi)容、時點和方式，確保及時充分披露入庫PPP項目的基本情況、實施方案、評價論證報告、采購文件、項目合同等關(guān)鍵信息，并要求示范項目率先公開，實現(xiàn)項目在陽光下運作，強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，推動項目規(guī)范實施。
推行示范項目評選信息公開。在總結(jié)前兩批PPP示范項目申報評審工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在2016年第三批示范項目申報前，全面公開了示范項目申報和評審的程序與標準，并啟用了示范項目在線申報評審系統(tǒng)，實現(xiàn)項目線上申報、信息資料線上瀏覽、專家隨機抽選和評審全程留痕，有效提升了示范項目評審的透明度和工作效率。評審結(jié)束后，及時公布示范項目名單、評審專家名單及落地項目的申報材料，定期公開示范項目實施進展情況，接受社會監(jiān)督和時間檢驗。
加強中介服務(wù)信息公開。分別制發(fā)了《財政部PPP專家?guī)旃芾磙k法》(財金〔2016〕144號)和《PPP咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》(財金〔2017〕8號)，明確專家?guī)旌妥稍儥C構(gòu)庫的入庫條件、申報程序，向全社會開放入庫專家和咨詢機構(gòu)信息查詢功能，并建立了“能進能出”的動態(tài)管理機制和黑名單制度，主動接受服務(wù)對象和社會各界監(jiān)督，促進PPP項目咨詢服務(wù)質(zhì)量提升，推動咨詢服務(wù)市場秩序建立。
