主持人包興安：剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。專家認(rèn)為，2018年以國(guó)資改革為主，是找準(zhǔn)了癥結(jié)、牽住了國(guó)企改革的“牛鼻子”。
回看2017年，央企公司制改制進(jìn)入收尾階段、重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革相繼破冰、央企重組整合也在進(jìn)一步深化，可以看出，今年國(guó)有企業(yè)改革已取得明顯進(jìn)展。而對(duì)于明年的改革工作安排，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。
“以改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制為重要內(nèi)容的國(guó)資改革被擺在突出位置，未來(lái)將以管資本、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制為核心，進(jìn)一步放權(quán)、授權(quán)，使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分開(kāi)?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦認(rèn)為，2018年以國(guó)資改革為主，是找準(zhǔn)了癥結(jié)、牽住了國(guó)企改革的“牛鼻子”。
蘇寧金融研究院研究員付一夫昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于國(guó)資改革來(lái)說(shuō)，改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制無(wú)疑是重中之重，它的落腳點(diǎn)不是一時(shí)的工作，而是要建立一個(gè)長(zhǎng)久的體制。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，政企分開(kāi)這個(gè)改革中的最大難點(diǎn)還沒(méi)有解決，企業(yè)不能成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，政府長(zhǎng)期將所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)一把抓，在本應(yīng)屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)領(lǐng)域干預(yù)太多，影響了企業(yè)的發(fā)展。
“為了破解這一難題，改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制工作必須重點(diǎn)開(kāi)展。”付一夫認(rèn)為，涉及地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)和中央企業(yè)子企業(yè)的國(guó)有股權(quán)流動(dòng)事項(xiàng)，可以直接下放給地方國(guó)資委和中央企業(yè)；涉及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限范圍以內(nèi)的國(guó)有出資企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)的，可以下放給國(guó)有出資企業(yè)。除此之外，改革力度最大的將是經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理：將政府部門對(duì)于經(jīng)營(yíng)性干部即職業(yè)經(jīng)理人的考核與任免權(quán)利還給國(guó)企董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企高管的市場(chǎng)化，徹底取消行政級(jí)別，由董事會(huì)向全社會(huì)“真正公開(kāi)”選聘，并給予市場(chǎng)化的薪酬待遇。這意味著在出資人代表與職業(yè)經(jīng)理人之間“切一刀”，如果形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離將邁出關(guān)鍵一步。
