“鑒于江蘇金太陽紡織科技股份有限公司已向我會申請撤回申報材料，決定取消第十七屆發(fā)審委2018年第10次發(fā)審委會議對該公司發(fā)行申報文件的審核?！边@是中國證監(jiān)會1月9日發(fā)布的一則公告的內(nèi)容。
從這則公告中，有一個重要的信息：在上會前夕，發(fā)行人主動申請撤回申報材料。
根據(jù)證監(jiān)會1月5日發(fā)布的公告，江蘇金太陽紡織科技股份有限公司的IPO申請原本安排在1月10日上會接受審核。
臨上會前撤回申報材料，進而取消審核，自去年10月份新一屆發(fā)審委成立以來，這種情況還是首次出現(xiàn)——此前的幾家公司，皆是因為“尚有相關(guān)事項需要進一步核查”而取消審核。
由此可見，新一屆發(fā)審委對IPO嚴格審核的威力，已經(jīng)讓擬IPO企業(yè)、中介機構(gòu)感受到了壓力。
事實上，從新一屆發(fā)審委成立以來，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)終止在了IPO的路上。據(jù)統(tǒng)計，自去年10月17日新一屆發(fā)審委開工至今，已經(jīng)審核了103家（包括二次上會）公司的IPO申請，其中，59家獲得通過，38家被否，6家暫緩表決，通過率僅為57.3%。而這還不包括5家被取消審核的企業(yè)。
發(fā)審委對IPO申請企業(yè)的審核越來越嚴格，這是預(yù)期之中的事情。
此前，中國證監(jiān)會主席劉士余明確表示，上市公司是資本市場的基石。要堅決落實依法全面從嚴的監(jiān)管理念，嚴格專業(yè)履職、依法審核，防止問題企業(yè)帶病申報、蒙混過關(guān)。中央紀委駐證監(jiān)會紀檢組組長王會民也明確對發(fā)審委委員提出，對于不合規(guī)的企業(yè)，要勇于投否決票。
筆者認為，發(fā)審委委員勇于投否決票，嚴防“病從口入”，這是對資本市場負責，對所有的投資者負責，對所有的擬上市公司負責。因為在IPO常態(tài)化的背景下，嚴把上市公司的準入是常態(tài)化持續(xù)的基本保證。這將從源頭上為證券市場的穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件，是市場、投資者和監(jiān)管部門的共同目標。
從另一個層面來說，擬IPO企業(yè)在接受發(fā)審委審核前夕主動申請撤回申報材料，也是發(fā)行人和中介機構(gòu)加強審慎意識的一個表現(xiàn)。這就說明，審核質(zhì)量關(guān)的把控，不僅僅是監(jiān)管的事情，發(fā)行人、中介機構(gòu)也越發(fā)重視了。尤其是證監(jiān)會加大了對“看門人”問責處罰力度后，相關(guān)中介機構(gòu)會更加審慎執(zhí)業(yè)，會更加重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量和品牌聲譽。
如今，發(fā)行人和市場中介已經(jīng)開始增強審慎意識。至少有一個數(shù)據(jù)可以佐證這一點：2017年全年，共有149家IPO排隊企業(yè)終止審查。在上述149家終止審查的企業(yè)中，有11家企業(yè)曾被抽中IPO現(xiàn)場檢查。另外，還有個別企業(yè)的IPO申請此前已經(jīng)通過發(fā)審委的審核。
發(fā)審委勇于投否決票，其目的并不是為了降低通過率，而人為圈定低通過率指標也不是監(jiān)管目的。但毋庸置疑的是，“大發(fā)審委”的從嚴態(tài)度，已經(jīng)向發(fā)行人及中介機構(gòu)釋放了明確的信號。而在這一情況下，發(fā)行人和中介機構(gòu)的審慎意識也正進一步加強。
