1月16日，保監(jiān)會接連發(fā)布兩份撤銷行政許可決定書。決定書表述，長安責(zé)任險(xiǎn)、利安人壽因存在違規(guī)代持股份，以非自有資金出資問題，撤銷其變更注冊資本的批復(fù)。其中，涉及長安責(zé)任險(xiǎn)第三大股東泰山金建擔(dān)保和利安人壽第一大股東雨潤控股集團(tuán)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家從接近監(jiān)管的人士處獲悉，除此前已經(jīng)撤銷變更注冊資本批復(fù)的昆侖健康險(xiǎn)，以及本次的長安責(zé)任險(xiǎn)、利安人壽外，君康人壽、華匯人壽或?qū)⑹窍乱淮纬蜂N行政許可決定書的主角。
普華永道中國金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理的重要內(nèi)容，也是決定公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)偏好核心基因，保監(jiān)會對保險(xiǎn)公司股東門檻的設(shè)定和股權(quán)比例的監(jiān)管，是確保保險(xiǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的重要舉措。
事起違規(guī)代持股權(quán)
對于長安責(zé)任險(xiǎn)、利安人壽存在的問題，保監(jiān)會發(fā)布撤銷行政許可決定書顯示，根據(jù)北京市高級人民法院民事判決書（〔2016〕京民終270號），長安責(zé)任險(xiǎn)股東泰山金建擔(dān)保在2012年增資申請中，違規(guī)代持股份，以非自有資金出資。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款，保監(jiān)會決定撤銷2012年6月29日作出的《關(guān)于長安責(zé)任險(xiǎn)變更注冊資本的批復(fù)》（保監(jiān)發(fā)改〔2012〕733號）中泰山金建擔(dān)保增資長安責(zé)任險(xiǎn)1.05億股的許可。
長安責(zé)任險(xiǎn)三季度償付能力報(bào)告顯示，泰山金建擔(dān)保為其第四大股東，持股比例為9.62%；第一大股東為長安保證擔(dān)保，持股比例為17.65%；第三大股東為上海蓮申房地產(chǎn)，持股比例為16.96%。
同時(shí)，根據(jù)江蘇省高級人民法院民事判決書（〔2017〕蘇民終66號），利安人壽股東雨潤控股集團(tuán)在2015年11月增資申請中，違規(guī)代持股份。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款，保監(jiān)會決定撤銷2015年12月23日作出的《關(guān)于利安人壽變更注冊資本的批復(fù)》（保監(jiān)許可〔2015〕1260號）中雨潤控股集團(tuán)增資入股利安人壽的許可。
利安人壽三季度償付能力報(bào)告顯示，雨潤控股集團(tuán)為其第一大股東，持股比例為20.2768%；第二大股東為深圳柏霖資產(chǎn)管理，持股比例為18.3954％；第三大股東為江蘇交通控股，持股比例為13.6657%；第四大股東為江蘇國際信托，持股比例為10.8467%。
保監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，自本決定下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，上述兩家保險(xiǎn)公司要完成變更手續(xù)。如果逾期未完成，監(jiān)管部門將視情況采取進(jìn)一步監(jiān)管措施。
周瑾指出，如果保險(xiǎn)公司通過股權(quán)代持、違規(guī)出資以及隱瞞關(guān)聯(lián)交易的方式繞過該類監(jiān)管，就會使得監(jiān)管措施失效。上述違規(guī)行為有一定的隱蔽性，且可能利用資管計(jì)劃的多層嵌套，所以保監(jiān)會在執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管檢查時(shí)，必須采用穿透原則，并考慮利用有效的數(shù)據(jù)分析工具手段來達(dá)到更好的識別效果。
君康、華匯人壽等在列
事實(shí)上，長安責(zé)任險(xiǎn)、利安人壽違規(guī)情形僅是冰山一角。此前不久，保監(jiān)會曾發(fā)布公告稱，深圳宏昌宇等7家公司在投資入股昆侖健康險(xiǎn)、申請相關(guān)行政許可過程中，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，作出資金來源為自有資金、股東之間無關(guān)聯(lián)關(guān)系等不實(shí)陳述，存在編制提供虛假材料的行為。因此，撤銷昆侖健康險(xiǎn)有關(guān)股東和注冊資本變更的行政許可，依法處置相關(guān)投資人違規(guī)取得的股權(quán)。
而從保監(jiān)會根據(jù)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理現(xiàn)場評估結(jié)果下發(fā)的監(jiān)管函看，長安責(zé)任險(xiǎn)、華匯人壽、君康人壽等三家保險(xiǎn)公司的監(jiān)管函中明確提及“將處置違規(guī)股權(quán)”。
具體而言，長安責(zé)任險(xiǎn)的問題前述已有明確表述；君康人壽股東福建偉杰投資代替股東福州天策實(shí)業(yè)持有君康人壽股權(quán)，持股比例3.2%；華匯人壽則存在違規(guī)股權(quán)代持、超比例持股等事項(xiàng)。
一位接近監(jiān)管的人士透露，保監(jiān)會通過組織開展覆蓋全行業(yè)的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理現(xiàn)場評估，查實(shí)了部分公司股東存在代持、非自有資金出資、隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系等違規(guī)問題，相關(guān)投資人違規(guī)股權(quán)的處置工作已經(jīng)開始。
