主持人孫華:日前,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》,《意見》要求力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速,為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。今日本報就讀者關心的問題特請專家給予解讀分析。
近日,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》,其中要求發(fā)揮資本市場作用,拓寬深度貧困地區(qū)直接融資渠道,在IPO企業(yè)審核、新三板掛牌審核、發(fā)行公司債券、并購重組審核、債務融資工具以及證券經(jīng)營機構開展專業(yè)幫扶等六大維度實施傾斜政策。
具體來看,《意見》首先提出對深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開發(fā)行股票,加快審核進度,適用“即報即審、審過即發(fā)”政策等。在此之前,2016年9月份證監(jiān)會出臺了《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》,明確貧困地區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行適用“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策。
業(yè)內(nèi)人士表示,此次一行三會印發(fā)《意見》進一步提高了針對性,即對深度貧困地區(qū)企業(yè)加大直接融資政策傾斜要求,這些深度貧困地區(qū)的直接融資規(guī)模將有所提升。
據(jù)悉深度貧困地區(qū)包括連片的深度貧困地區(qū),西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū);以及深度貧困縣,據(jù)國務院扶貧辦對全國最困難的20%的貧困縣所做的分析,貧困發(fā)生率平均在23%,縣均貧困人口近3萬人,分布在14個省區(qū)等。
除了要求加快深度貧困地區(qū)IPO企業(yè)審核進度的同時,《意見》要求支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌,實行“專人對接、專項審核”,適用“即報即審,審過即掛”政策,減免掛牌初費。對深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的,實行“專人對接、專項審核”,適用“即報即審”政策。
此外,《意見》鼓勵上市公司支持深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持上市公司對深度貧困地區(qū)的企業(yè)開展并購重組。對涉及深度貧困地區(qū)的上市公司并購重組項目,優(yōu)先安排加快審核。支持證券經(jīng)營機構開展專業(yè)幫扶,通過組建金融工作站等方式結對幫扶貧困縣,提高深度貧困地區(qū)利用資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的能力。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、扶貧票據(jù)、社會效應債券等債務融資工具籌集資金,實行會費減半的優(yōu)惠。
相關統(tǒng)計顯示,2015年至2017年,證監(jiān)會圍繞國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的內(nèi)在需求,加快交易所債券市場的品種創(chuàng)新,著力實現(xiàn)提質(zhì)增效。其中在支持脫貧攻堅方面,貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券268億元,變政府輸血為市場造血。
據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計,截至目前,我國貧困地區(qū)新三板掛牌企業(yè)超過230家,民族地區(qū)掛牌公司超過300家,涉農(nóng)掛牌公司超過400家。
一位券商人士向《證券日報》記者表示,金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,尤其是提高深度貧困地區(qū)直接融資規(guī)模是一項長期政策,預計短期之內(nèi),在新三板掛牌審核、發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券等環(huán)節(jié),將出現(xiàn)比較明顯的數(shù)量和融資規(guī)模增長。
