方案提出，重點(diǎn)防范險(xiǎn)資違規(guī)投資風(fēng)險(xiǎn)，特別是逃避關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管、向特定人輸送利益的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范非理性并購、炒作股票、通過金融產(chǎn)品嵌套違規(guī)開展不動產(chǎn)投資、短錢長投等激進(jìn)投資風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范投資失敗導(dǎo)致大額損失的風(fēng)險(xiǎn)
1月17日，保監(jiān)會下發(fā)《打贏保險(xiǎn)業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體方案》（以下簡稱《方案》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。《方案》指出，用三年時間，做好保險(xiǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控與處置、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)保險(xiǎn)經(jīng)營活動以及加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)等三大任務(wù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)室副主任朱俊生昨日對《證券日報(bào)》記者表示，《方案》下發(fā)主要是為了防風(fēng)險(xiǎn)，即加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對行業(yè)的影響主要體現(xiàn)為：進(jìn)一步重視風(fēng)險(xiǎn)防范，從制度和機(jī)制上解決行業(yè)此前存在的一些突出風(fēng)險(xiǎn)問題，這有利于行業(yè)的長期穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展。但由于強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)，可能會影響行業(yè)的業(yè)務(wù)增長與規(guī)模。另外，一些監(jiān)管措施可能會使行業(yè)原來存在的隱形風(fēng)險(xiǎn)顯性化。
保監(jiān)會稱，當(dāng)前和未來一個時期，雖然保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢錯綜復(fù)雜，各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾變化的不確定性可能給保險(xiǎn)業(yè)帶來較大的影響；從行業(yè)內(nèi)部看，保險(xiǎn)業(yè)正處于防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險(xiǎn)增長模式轉(zhuǎn)型陣痛期的“三期疊加”階段，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露，各類違法違規(guī)亂象叢生，特別是少數(shù)問題公司風(fēng)險(xiǎn)、公司治理失效風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、資本不足風(fēng)險(xiǎn)、新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、外部傳遞風(fēng)險(xiǎn)、群體性事件風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)因素不容忽視，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作不能有絲毫懈怠。
《方案》將三大任務(wù)具體細(xì)化成21小項(xiàng)。具體來看，在重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控與處置方面，《方案》具體列出8項(xiàng)任務(wù)，包括防控和處置少數(shù)問題公司風(fēng)險(xiǎn)、公司治理失效風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資本不足風(fēng)險(xiǎn)、新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)傳遞與沖擊、群體性事件風(fēng)險(xiǎn)等。
在防控和處置資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)方面，《方案》提出，重點(diǎn)防范保險(xiǎn)資金違規(guī)投資風(fēng)險(xiǎn)，特別是逃避關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管、向特定關(guān)系人輸送利益的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范非理性并購、炒作股票、通過金融產(chǎn)品嵌套違規(guī)開展不動產(chǎn)投資、短錢長投等激進(jìn)投資風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范投資失敗導(dǎo)致大額損失的風(fēng)險(xiǎn)。
對此，朱俊生認(rèn)為，這主要重申之前防范和處置資金運(yùn)用保險(xiǎn)的主要關(guān)切點(diǎn)，包括逃避關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管、向特定關(guān)系人輸送利益的風(fēng)險(xiǎn)、此前舉牌中暴露出的激進(jìn)投資風(fēng)險(xiǎn)以及市場風(fēng)險(xiǎn)等，有利于進(jìn)一步規(guī)范險(xiǎn)資投資以及險(xiǎn)資理性參與資本市場建設(shè)。
就影響來看，朱俊生表示，短期有可能會在一定程度上影響險(xiǎn)資對股票、股權(quán)投資的規(guī)模，但長期來看有助于險(xiǎn)資規(guī)范的運(yùn)作以及與資本市場之間形成良性互動。
另外，對于近期頻出罰單的違法違規(guī)保險(xiǎn)經(jīng)營活動，保監(jiān)會列清了五項(xiàng)堅(jiān)決打擊的重點(diǎn)，包括違規(guī)出資和違規(guī)股權(quán)交易行為、違規(guī)投資行為、非法集資行為、數(shù)據(jù)造假行為、銷售誤導(dǎo)行為和理賠難。
最后，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)方面，也列出8項(xiàng)任務(wù)。內(nèi)容涉及“改進(jìn)資金運(yùn)用監(jiān)管制度”、“改革市場準(zhǔn)入制度”以及“改進(jìn)公司治理監(jiān)管制度”等。
“改進(jìn)資金運(yùn)用監(jiān)管制度也是非常必要的?！敝炜∩J(rèn)為，因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與一些制度空白或制度缺陷是相關(guān)的。從制度上去改進(jìn)，有助于從根源上防范風(fēng)險(xiǎn)。終身追責(zé)制度有助于遏制機(jī)會主義和道德風(fēng)險(xiǎn)。
