2018年國企國資改革繼續(xù)推進，混合所有制改革實施的覆蓋面進一步擴大已成為市場共識。近日，中國民生銀行研究院發(fā)布題為《基于中國自身發(fā)展歷程及多維度國際經(jīng)驗借鑒的國企改革戰(zhàn)略研究》的國企研究報告。報告認為應(yīng)著力加快推進混改，并呼吁進一步完善保障民營資本權(quán)益的制度建設(shè)，調(diào)動民營資本參與混改的積極性，增強民營企業(yè)參與國企改革的安全感。
報告認為，新時代推進國有企業(yè)改革，需要認清基本邏輯，確立戰(zhàn)略布局，厘清政企關(guān)系，著力加快推進混改，分類設(shè)計運營機制，構(gòu)建受益全民共享機制，完善社會保障制度，加快發(fā)展資本市場，以形成更加符合新時代要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，持續(xù)增強國有企業(yè)的活力和競爭力。
談及混合所有制改革，中國民生銀行研究院院長黃劍輝向《證券日報》記者表示，雖然國家已陸續(xù)出臺了多項政策鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，但目前民營資本參與國有企業(yè)改革的熱情并不高，主要問題不是民營資本不足的問題，而是保障民營資本權(quán)益的制度建設(shè)還需進一步完善，從而增強民營企業(yè)參與國企改革的安全感。因此，推進混合所有制改革需要制定更加公平的政策，保證民營企業(yè)和國有企業(yè)在市場競爭中規(guī)則平等；保障民營資本參股國有企業(yè)的合法權(quán)益及決策權(quán)；按照市場規(guī)則確定國有資產(chǎn)價格以及民營資本參與的比例，避免將國有資產(chǎn)流失盲目歸咎于民營資本。
報告建議探索實行混合所有制企業(yè)員工持股機制，堅持試點先行。黃劍輝認為，競爭性領(lǐng)域?qū)嵭袉T工持股是加速混合所有制改革、健全公司治理機制的有效措施，也是激發(fā)員工工作積極性的長效激勵機制，但員工持股實施的有效性需要健全的法律法規(guī)做為制度保障，實施過程需要嚴格的監(jiān)督。
另外，報告認為，成熟的資本市場是吸引民間資本參與國企改革，實現(xiàn)要素的合理配置，保證國有資產(chǎn)布局加快調(diào)整的重要渠道。因此，國企改革的過程中應(yīng)注重加快發(fā)展資本市場，包括建立信用體系，完善信息披露制度、加強資本市場的規(guī)范管理等。
