國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局四部委日前聯(lián)合發(fā)布通知稱，確定在河北省雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古自治區(qū)渾善達(dá)克沙地、青海省湟水流域開(kāi)展新建規(guī)?；謭?chǎng)試點(diǎn)。將在落實(shí)人工商品林處置權(quán)、吸引社會(huì)資本、合作建設(shè)經(jīng)營(yíng)等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引各方面力量參與新建規(guī)?；謭?chǎng)試點(diǎn)工作。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，深化集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。改革的目的是為了解決國(guó)有林場(chǎng)的生存問(wèn)題，探索形成大規(guī)模國(guó)土綠化的經(jīng)驗(yàn)。
劉向東表示，這些地區(qū)可以先行試點(diǎn)，探索涉及林場(chǎng)資源經(jīng)營(yíng)管理、投融資體制機(jī)制、建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理體制等多方面的改革，特別是引入社會(huì)資本開(kāi)展規(guī)?；謭?chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，將有助于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，拓寬新建規(guī)?；謭?chǎng)投融資渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到在保護(hù)中促進(jìn)增收的作用。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)原則是要發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提供政策支持，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，有效激發(fā)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，營(yíng)造有利于加快推進(jìn)規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的良好政策環(huán)境。
360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，單純從林場(chǎng)建設(shè)方面考慮，社會(huì)資本可直接以林業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)等已經(jīng)較為成熟的PPP模式介入。但是從去年下半年財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》，《關(guān)于國(guó)有資本加大對(duì)公益性行業(yè)投入的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件來(lái)看，未來(lái)國(guó)家發(fā)展PPP項(xiàng)目將以“重運(yùn)營(yíng)、重績(jī)效考核、重使用者付費(fèi)”為主旨，所以可考慮將林場(chǎng)建設(shè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，并通過(guò)涵蓋水利工程、污水處理、海綿城市等項(xiàng)目群組系統(tǒng)推進(jìn)地區(qū)環(huán)境綜合治理工作。這也符合河北省《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015-2020年）》所提出的改善白洋淀水體水質(zhì)、修復(fù)淀區(qū)生態(tài)、提升承載能力，重點(diǎn)實(shí)施引水補(bǔ)水調(diào)水、污染源綜合治理、村鎮(zhèn)綜合整治、入淀河流整治、淀區(qū)管護(hù)維護(hù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能力設(shè)施建設(shè)的要求。
唐川表示，對(duì)于需要以最優(yōu)模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄安地區(qū)而言，PPP模式有助于引入社會(huì)資本參與并提供專業(yè)的運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)在一定程度上也緩解地方政府的財(cái)政壓力。而且我國(guó)PPP模式大框架的相似性使得全國(guó)同類項(xiàng)目皆可做到相互參考，所以雄安地區(qū)的林場(chǎng)PPP項(xiàng)目也可以借鑒云南地區(qū)、福建地區(qū)的林場(chǎng)建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)模式，也可多借鑒財(cái)政部示范項(xiàng)目庫(kù)中的林業(yè)、環(huán)境綜合治理類的項(xiàng)目，以“一體化”概念，將林業(yè)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、木材加工產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)建設(shè)、農(nóng)林旅游設(shè)施等模塊打造得更為完善。
