近日財(cái)政部發(fā)布了2017年全國(guó)PPP項(xiàng)目情況，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月末，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)收錄到管理庫(kù)和儲(chǔ)備清單的PPP項(xiàng)目共有14424個(gè)，總投資額為18.2萬(wàn)億元。其中，管理庫(kù)項(xiàng)目7137個(gè)，儲(chǔ)備清單項(xiàng)目7287個(gè)。國(guó)家PPP示范項(xiàng)目表現(xiàn)不俗，不僅落地率超八成，且民營(yíng)企業(yè)參與規(guī)模超過(guò)三成，示范引領(lǐng)作用明顯。
從此次披露的情況來(lái)看，國(guó)家示范項(xiàng)目的表現(xiàn)成為亮點(diǎn)之一。截至2017年12月末，三批國(guó)家示范項(xiàng)目共計(jì)有697個(gè)，總投資額為1.8萬(wàn)億元，落地597個(gè)，投資額為15303億元、落地率85.7%。第一批22個(gè)示范項(xiàng)目自2016年末以來(lái)、第二批162個(gè)示范項(xiàng)目自2017年3月末以來(lái)已100%落地。第三批示范項(xiàng)目中落地項(xiàng)目413個(gè)，12月當(dāng)月新增落地項(xiàng)目15個(gè)，落地率為80.5%。
財(cái)政部PPP中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家示范項(xiàng)目發(fā)揮著引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。一直以來(lái)，國(guó)家示范項(xiàng)目在規(guī)范性，以及落地率等方面都表現(xiàn)搶眼，落地率超八成，地區(qū)行業(yè)分布廣泛，示范引領(lǐng)作用明顯。其中市政工程類項(xiàng)目一直居于首位。在597個(gè)落地示范項(xiàng)目中，市政工程類267個(gè)，占44.7%；交通運(yùn)輸類62個(gè)，占10.4%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類53個(gè)，占8.9%。
在推進(jìn)ppp的過(guò)程中，民間資本投資情況一直頗受關(guān)注。2017年11月，國(guó)家發(fā)展改革委就曾發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出創(chuàng)造民間資本參與PPP項(xiàng)目的良好環(huán)境，分類施策支持民間資本參與PPP項(xiàng)目等。
財(cái)政部PPP中心的最新統(tǒng)計(jì)顯示，在國(guó)家PPP示范項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)參與規(guī)模已超過(guò)三成。截至12月末，597個(gè)落地示范項(xiàng)目的簽約社會(huì)資本信息已入庫(kù)，包括333個(gè)獨(dú)家社會(huì)資本項(xiàng)目和264個(gè)聯(lián)合體項(xiàng)目。簽約社會(huì)資本共981家，包括民營(yíng)340家、港澳臺(tái)27家、外商16家、國(guó)有569家，另外還有類型不易辨別的其他29家，民營(yíng)企業(yè)占比34.7%。
從民營(yíng)企業(yè)參與的行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，民營(yíng)、含民營(yíng)及外資的聯(lián)合體兩類項(xiàng)目數(shù)合計(jì)280個(gè)、投資額4948億元，分別占落地項(xiàng)目數(shù)、投資額的46.9%和32.3%。民企參與的行業(yè)領(lǐng)域有17個(gè)，其中，市政工程類占比最大，其余分別是，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、水利建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然從目前來(lái)看，央企、國(guó)企仍是參與PPP項(xiàng)目的主體，但已經(jīng)出現(xiàn)了可喜的變化。鼓勵(lì)和吸引民間資本參與PPP項(xiàng)目一直都是各方積極努力要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。社會(huì)資本退出“難”依然是面臨的困難和突出問(wèn)題。在與社會(huì)資本的談判過(guò)程中，一些地方政府側(cè)重準(zhǔn)入保障，對(duì)社會(huì)資本的市場(chǎng)化退出，缺乏規(guī)范化、制度化的安排，導(dǎo)致社會(huì)資本退出具有較大的不確定性。與國(guó)際相比，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在PPP項(xiàng)目上的運(yùn)用也不夠，社會(huì)資本難以運(yùn)用金融創(chuàng)新工具實(shí)現(xiàn)退出，影響了企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的積極性。下一步必須探索金融支持 PPP 項(xiàng)目有效模式，針對(duì) PPP 項(xiàng)目發(fā)展不同階段，創(chuàng)新提供不同形式和不同屬性的金融工具和產(chǎn)品，通過(guò)開(kāi)發(fā)性和商業(yè)性信貸結(jié)合、股債結(jié)合等方式全方位參與，為社會(huì)資本提供市場(chǎng)化融資和退出渠道。
