2月6日，財政部聯(lián)合有關(guān)部門共同推出第四批396個PPP示范項目，涉及投資額7588億元。與第三批的516個項目、投資額11708億元相比，項目數(shù)和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。
“第四批示范項目步子更穩(wěn)、質(zhì)量更高?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示，與第三批相比，第四批示范項目呈現(xiàn)三大特點：一是條件更嚴格，規(guī)模更合理；二是向基層項目和重點地區(qū)傾斜；三是向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
“從最終公布的項目名單來看，雖然項目申報量增多了，但是最終通過的數(shù)量卻有所減少，充分表明管理層希望示范項目更具示范性，讓PPP走精品化發(fā)展路線?！弊蛉眨瑓⑴c第四批示范項目評審的360金融PPP研究中心投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，當前，PPP大領域正處于從“狂野”發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展的過渡期，很多標準有待進一步明確，而第四批示范項目整體是一份非常重要的參考材料。
唐川介紹，第四批示范項目評審的核心要素有社會資本方經(jīng)驗、資質(zhì)，項目運作方式創(chuàng)新性，市場化運作的可行性，投資方回報機制合規(guī)性，以及項目材料的準確性、完備性等內(nèi)容。同時，評審工作也兼顧了鼓勵優(yōu)質(zhì)民企發(fā)展，鼓勵國企與其他傳統(tǒng)建筑類企業(yè)發(fā)展自身運營能力，以及推廣優(yōu)質(zhì)扶貧項目的意圖。
昨日，民生證券PPP研究中心主管朱振鑫對《證券日報》記者表示，財政部發(fā)文規(guī)范項目庫管理后，為了確保入庫項目質(zhì)量，PPP入庫項目標準趨嚴，一些不適宜采用PPP模式、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的項目都被禁止入庫。PPP示范項目作為全國PPP示范項目綜合信息平臺中的優(yōu)質(zhì)項目，除了滿足這些基本要求外，還必須具備典型性、可復制推廣、更有示范和引導效應，在這樣的嚴格要求下，篩選出的第四批示范項目數(shù)量和投資額減少是必然的，但項目質(zhì)量會大幅提升，向公共服務領域和民營企業(yè)傾斜便是很好的佐證，有利于真正煥發(fā)PPP模式的活力。
唐川認為，未來PPP項目參與示范項目的評選不僅要關(guān)注法律合規(guī)性、財務合規(guī)性、財政合規(guī)性、立項必要性等基本問題，也要從項目的運營模式、市場化收益模式的創(chuàng)新等方面進一步努力。其目的是要使未來的PPP項目可以依托于市場并借由社會資本方的專業(yè)能力健康地運營下去，以真正做到物有所值。
財政部有關(guān)負責人表示，下一步，財政部將采取四大措施進一步發(fā)揮示范項目的引領帶動作用，助力PPP規(guī)范發(fā)展：一是強化項目動態(tài)監(jiān)管。開展示范項目資本金回頭看，確保項目資本金按時足額到位，堅決防止小股大債疊加杠桿堆積風險。二是鼓勵民營企業(yè)參與。積極推動示范項目與民營企業(yè)對接，繼續(xù)加大以獎代補資金、中國PPP基金對民營企業(yè)參與項目的傾斜力度。三是加大信息公開力度。四是加強案例宣傳推廣。
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