事件:2018年2月6日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于公布第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單的通知》,公布了第四批PPP示范項(xiàng)目名單,總計(jì)396個(gè),總投資額7588億。相比第三批PPP示范項(xiàng)目,總計(jì)516個(gè),金額1 1 708億,在數(shù)量和金額方面均大幅減少。
通過(guò)一個(gè)晚上的對(duì)第三批和第四批合計(jì)912個(gè)項(xiàng)目的分類進(jìn)行底層構(gòu)建,我們小組發(fā)現(xiàn),泛基建類項(xiàng)目從240個(gè),8915億下降為135個(gè),4871億,占了本批下降的幾乎全部數(shù)量和規(guī)模,泛環(huán)保類項(xiàng)目體現(xiàn)了極其強(qiáng)大的剛性,并在項(xiàng)目數(shù)量占比和規(guī)模占比上獲得了明顯的提升。
評(píng)論:第四j比PPP示范項(xiàng)目發(fā)布,在環(huán)保分析師眼中,對(duì)項(xiàng)目的分析有三個(gè)關(guān)注點(diǎn)有意義的:即有多少屬于環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目;項(xiàng)目屬于國(guó)企還是民企;項(xiàng)目的屬地分布怎樣;其中第一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是最有意義的。
回答問(wèn)題前的重中之重:PPP的示范項(xiàng)目庫(kù)按照一級(jí)行業(yè)分為17個(gè)類別,按照二級(jí)行業(yè)分為55個(gè)類別,分類之間復(fù)雜而且重疊,在開始分析之前,我們先把396個(gè)項(xiàng)目按照我們小組的定義,重新在數(shù)據(jù)底層分為泛基建、泛環(huán)境保護(hù)、其他三類。其中泛基建包括交通運(yùn)輸、市政工程中的市政道路、教育醫(yī)療中的場(chǎng)館建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)中的園區(qū)開友、棚戶區(qū)改造、以及地下管廊等。泛環(huán)境保護(hù)包括市政工程中的垃圾處理、供水、供熱、污水處理、景觀綠化,生態(tài)建設(shè)中的綜合治理,旅游中的特色小鎮(zhèn)、文化旅游、水利建設(shè)中的水庫(kù)、高效節(jié)能灌溉等。 (396個(gè)項(xiàng)目的分類詳表見附表)。數(shù)據(jù)的分類工作最為繁重,分類之后,數(shù)據(jù)的特性便一閱了然。