一年一度兩會時間如期來臨，相比此前兩年，新一屆兩會代表委員中出現(xiàn)了一些新的面孔。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者的梳理，證監(jiān)系統(tǒng)以及券商等資本市場的人大代表、政協(xié)委員共計有12名，這其中申萬首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長，國泰君安國際董事會主席閻峰以及證監(jiān)會首席會計兼會計部主任賈文勤等都是新面孔。
不僅證監(jiān)系統(tǒng)和金融機構(gòu)有新的代表和委員，其他地方團和經(jīng)濟界也有眾多新代表和委員參加，而新面孔的參加也意味著將有新的議題將在全國兩會期間討論。記者便了解到防風(fēng)險、新股發(fā)行制度改革等新主題將會是今年兩會期間聚焦的熱點問題。
2017年中國金融監(jiān)管政策頻出，力度之大史無前例。學(xué)的十九大報告亦指出，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”，而2017年召開的中央經(jīng)濟工作會議也明確，未來三年重點工作排序列首內(nèi)容就是“防范化解風(fēng)險”，今年銀監(jiān)部門又圍繞商業(yè)銀行系統(tǒng)發(fā)布了一系列監(jiān)管新政，足見中央防范金融風(fēng)險的決心。
因此，今年的兩會的新議題中，金融去杠桿、防風(fēng)險毫無疑問將成為2018年全國兩會期間的焦點議題，另外金融去杠桿仍是未來數(shù)年宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的主要任務(wù)之一，遵循“穩(wěn)中求進”原則的金融秩序整頓會貫穿全年。
去年全國兩會發(fā)布的政府工作報告提出“守住金融安全的底線”，此后的中央政治局會議更多次強調(diào)，“要高度重視防控金融風(fēng)險”。交通銀行金研中心首席金融分析師鄂永健指出，中央已將“防范化解風(fēng)險”列為“三大攻堅戰(zhàn)”之首，并明確“重點是防控金融風(fēng)險”，中央對金融風(fēng)險的重視度可見一斑”。
川財證券研究所所長陳靂2月27日接受采訪時也預(yù)計，金融監(jiān)管將是全國兩會期間代表委員們的一個重要議題，而他認(rèn)為防風(fēng)險在機構(gòu)改革方面可以再進一步。
他指出，“長期以來我國一直較為重視金融監(jiān)管，建立了分業(yè)監(jiān)管的基本監(jiān)管體系，隨著金融市場的發(fā)展變化，分業(yè)監(jiān)管體系面臨一些新情況。之前，金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的設(shè)立表明，中央已經(jīng)注意到了這一問題，期待本次會議能夠在機構(gòu)改革方面向前繼續(xù)邁進?！?/p>
對于防風(fēng)險這一議題，證監(jiān)會也在2月26日表態(tài)將積極聽取代表、委員的提案和議案并積極研究。
證監(jiān)會表示在防范化解金融風(fēng)險方面，多位代表委員提出要加強對資管行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，加強行業(yè)機構(gòu)風(fēng)險管控等意見建議，對此證監(jiān)會將積極按照國務(wù)院金融委的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，配合人民銀行等金融管理部門，推動統(tǒng)一相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地消除監(jiān)管套利空間。同時，制定或修訂了多項證券期貨行業(yè)機構(gòu)風(fēng)控合規(guī)管理辦法，不斷優(yōu)化日常監(jiān)管，加強現(xiàn)場檢查力度，著力促進證券期貨行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
除此之外，新股發(fā)行制度改革也將會是今年兩會期間的熱點新議題之一。
新時代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東認(rèn)為可能會圍繞包括推動發(fā)行上市制度改革在內(nèi)的幾個主題進行討論。
潘向東2月27日接受采訪時講到：“新經(jīng)濟的發(fā)展已成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，對整體經(jīng)濟增長的重要性不斷增加，要加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，當(dāng)前的發(fā)行上市制度存在進一步改革的必要?！?/p>
除了新議題之外，還有幾項議題是每年兩會都將會討論的，例如提高直接融資占比。
陳靂便認(rèn)為，長期以來我國資本市場以間接融資為主，一定程度上也造成了信貸資源錯配。我們看到一直以來證監(jiān)會在提高直接融資比重方面做出了很多工作。例如，新股發(fā)行常態(tài)化，定增新規(guī)進一步規(guī)范了市場，小微債、雙創(chuàng)債等一系列創(chuàng)新企業(yè)債券品種獲得政策支持，券種的不斷豐富也為實體經(jīng)濟融資發(fā)展提供便利。我們認(rèn)為，提高直接融資有利于當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而未來監(jiān)管層仍也將在提升直接融資方面不斷發(fā)力，讓直接融資向著過程更規(guī)范、配置更高效、手段更靈活。
目前已經(jīng)公開的民主黨派提案中，提高直接融資占比也是重點內(nèi)容。如九三學(xué)社在2月27日公開的提案中便建議完善市場融資結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。
