政府工作報(bào)告中提出，要制定出資人監(jiān)管責(zé)任清單。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。記者注意到，“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革”被列為“深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革”中的首個(gè)內(nèi)容。
“與2017年相比，今年的政府工作報(bào)告在國(guó)資國(guó)企改革方面更加突出‘以管資本為主、以做主業(yè)為綱、以創(chuàng)新為抓手”的思路?！北P古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，以管資本為主，從管實(shí)體的國(guó)企向管價(jià)值的國(guó)資轉(zhuǎn)變，需要推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和決策權(quán)，制定監(jiān)管權(quán)責(zé)清單可謂抓住了問(wèn)題的重點(diǎn)，這也是進(jìn)一步理順政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本投資公司關(guān)系的關(guān)鍵所在。
報(bào)告還指出，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前，由國(guó)資委直接監(jiān)管的央企數(shù)量已由2003年國(guó)資委成立之初的196家降至目前的97家，數(shù)量已縮減了一半。中央企業(yè)通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，盤活了存量，減少了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化了國(guó)有資本的布局與資源配置。預(yù)計(jì)2018年將繼續(xù)推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。并以重組整合為契機(jī)，深化企業(yè)內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，放大重組效能。以擁有優(yōu)勢(shì)主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司專業(yè)平臺(tái)作用，持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，減少重復(fù)建設(shè)。結(jié)合國(guó)家重大專項(xiàng)、行業(yè)體制改革等，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，適時(shí)培育孵化新的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。
值得關(guān)注的是，今年政府工作報(bào)告中明確，要落實(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度。事實(shí)上，早在今年1月14日，國(guó)務(wù)院就已正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度的意見(jiàn)》。周麗莎認(rèn)為，這是貫徹十九大強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一個(gè)重要舉措。
