“我們在很多方面的認識是一致的?！?月5日下午，在上海代表團舉行全體會議對政府工作報告審議結(jié)束之后，證監(jiān)會主席劉士余對相關(guān)代表提出的建議回應(yīng)。
會議期間，全國人大代表、立信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人朱建弟，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊云等先后審議發(fā)言，并提出涉及資本市場的建議，劉士余表示認同很多方面的建議。
3月5日上午聽完政府工作報告后，朱建弟在審議發(fā)言時表示，會計師事務(wù)所要做好資本市場的“看門人”，要發(fā)揮注冊會計師的作用，作為“經(jīng)濟警察”，注冊會計師要遵循職業(yè)道德，要做到獨立、客觀、公正，要確保企業(yè)信息披露客觀真實，這樣才能助力化解風(fēng)險。
“監(jiān)管需要加強對上市公司融資后續(xù)監(jiān)管，企業(yè)通過IPO、借殼上市、并購重組等可以實現(xiàn)融資進而推動自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但不少企業(yè)大肆跨界收購，并購與其主營業(yè)務(wù)沒有關(guān)聯(lián)，且并購對賭現(xiàn)象嚴重，另外市場中還存在股票質(zhì)押爆倉風(fēng)險，應(yīng)該加強對上市公司融入資金及后續(xù)使用進行監(jiān)管?！敝旖ǖ芙ㄗh。
對于IPO審核趨嚴帶來的市場壓力，朱建弟表示，監(jiān)管層審核IPO不要怕市場壓力，要嚴審，要嚴控“帶病上市”，還要完善退市制度。另外，還應(yīng)該加強對基金等資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管，對其資金是否進入實體經(jīng)濟進行監(jiān)管。
樊云在審議發(fā)言時表示，近兩年來，證券市場總體平穩(wěn)：一是證監(jiān)會對IPO審核節(jié)奏的把握非常好；二是上證指數(shù)總體比較平穩(wěn)，但證券市場仍存在有待解決的問題，比如上市公司業(yè)績變臉造成股價大跌、一些上市公司長期不分紅等問題。
樊云提出四條建議：一是建議對長期不分紅、“惡意”不分紅的上市公司加強檢查力度，還應(yīng)制定信用評價名單，并進行公示；二是建議發(fā)審委員會成員抽到具體項目，要就與項目無利益連帶關(guān)系作出書面承諾，并進行網(wǎng)上公示，讓全社會對發(fā)審委員進行監(jiān)督；三是要加強對“獨角獸”企業(yè)的把關(guān)，制定科學(xué)的評價標準；四是盡快進一步完善上市公司退市制度，同時還要嚴格執(zhí)行。
實際上，證監(jiān)會已經(jīng)擬對《關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》進行修改，進一步完善上市公司退市制度，形成優(yōu)勝劣汰的上市公司退市機制，提升上市公司質(zhì)量，發(fā)揮資本市場基礎(chǔ)功能，維護投資者合法權(quán)益。近日，證監(jiān)會就修改內(nèi)容向社會公開征求意見。
此次修改內(nèi)容包括強化滬深證券交易所對重大違法公司實施強制退市的決策主體責(zé)任。增加一條，明確規(guī)定“上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他重大違法行為的，證券交易所應(yīng)當(dāng)嚴格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定。證券交易所應(yīng)當(dāng)制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規(guī)則”。
同時，在完善重大違法行為退市制度的同時，證監(jiān)會將進一步加大對財務(wù)狀況嚴重不良、長期虧損、“僵尸企業(yè)”等符合退市財務(wù)指標企業(yè)的退市執(zhí)行力度。
上海代表團會議結(jié)束后，劉士余在回答記者“如何看代表提出的建議”的追問時表示，“我們在很多方面的認識是一致的?！?/p>
