隨著財(cái)政部、國(guó)資委、央行等部門相繼出臺(tái)約束PPP的政策文件落地，標(biāo)志著此前呈高速發(fā)展階段的PPP領(lǐng)域正式進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。而作為PPP領(lǐng)域中的重要參與者，中央企業(yè)勢(shì)必會(huì)受到影響。
據(jù)榮邦瑞明旗下PPP有例數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年央企單獨(dú)中標(biāo)及作為聯(lián)合體牽頭人中標(biāo)的PPP項(xiàng)目數(shù)量高達(dá)近800個(gè)，占全年P(guān)PP項(xiàng)目總體成交量的24%；總體投資額約1.8萬(wàn)億元，占到全年P(guān)PP項(xiàng)目總體投資額近四成。
大岳咨詢董事長(zhǎng)金永祥在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，去年年底國(guó)資委發(fā)布的192號(hào)文中，加大了對(duì)央企投資PPP項(xiàng)目的管控力度，與此同時(shí)，國(guó)資委還要求將PPP項(xiàng)目納入中央企業(yè)年度投資計(jì)劃管理。如果政策能夠嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)計(jì)今年央企參與PPP項(xiàng)目將出現(xiàn)明顯下滑。
在北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳民看來(lái)，由于目前針對(duì)PPP的政策約束較多，所以在講求技術(shù)層面規(guī)范的同時(shí)，也在一定程度上束縛了PPP模式的創(chuàng)新。
陳民告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必然面臨新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新應(yīng)用，PPP作為城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域里最主要的項(xiàng)目落地手段之一，它本身要能更兼容和開放地支持城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索和創(chuàng)新，因此，其發(fā)展在講求規(guī)范的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)以更加包容的姿態(tài)為新經(jīng)濟(jì)模式的探索鋪路。
而在談及后續(xù)如何保證PPP平穩(wěn)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，還要做好以下三方面工作：一是要加強(qiáng)項(xiàng)目的投資收益測(cè)算，提高項(xiàng)目整體收益水平；二是加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審查，做好項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目切實(shí)落地；三是更多鼓勵(lì)民間資本參與，優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。
“從管理視角上看，提升對(duì)PPP的管理層次，要由對(duì)PPP技術(shù)及操作層面的細(xì)節(jié)管理轉(zhuǎn)向?qū)φY產(chǎn)負(fù)債表層面的管理，使其與政府資產(chǎn)負(fù)債表管理體系有所銜接?！标惷袢缡钦f(shuō)。
