投資要點
生態(tài)環(huán)境部在原環(huán)保部職責基礎上，整合了其他六個部委相關職責
新部在原環(huán)保部職責基礎上，整合國家發(fā)改委應對氣候變化和減排，國土資源部的監(jiān)督防治地下水污染，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理，國家海洋局的海洋環(huán)境保護，國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)保職責。
污染治理和生態(tài)保護將實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管
我國環(huán)境保護領域體制機制方面存在兩個突出問題，一是職責交叉，執(zhí)法責任不清；二是監(jiān)管者和所有者沒有很好區(qū)分。這次新部的組建是為了整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，統(tǒng)一行使生態(tài)城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，加強環(huán)境污染治理。從監(jiān)管者角度通過“五個打通”，實現(xiàn)了山水林田湖草的統(tǒng)一：一是打通了地上和地下，二是打通了岸上和水利，三是打通了陸地和海洋，四是打通了城市和農(nóng)村，五是打通了一氧化碳和二氧化碳。
污染防治攻堅戰(zhàn)是未來三年重要工作內(nèi)容
主要目標：鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1 億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000 萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環(huán)境執(zhí)法。
三大措施確保污染攻堅戰(zhàn)目標順利實現(xiàn)
基本思路可概括為“三個三”。一是圍繞三類目標，即生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標、主要污染物總量減排目標和環(huán)境風險管控目標；二是突出三大領域，即大氣、水和土壤，大氣方面抓緊制定下一步《大氣污染防治行動計劃》；三是強化三大基礎。一是推進綠色發(fā)展和生活發(fā)展；二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度；三是加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化。
投資建議
我們看好環(huán)保板塊在政策催化下的投資機會，建議關注三大方向：1）水環(huán)境綜合治理。
重點抓手為黑臭水體治理和農(nóng)村水環(huán)境整治，推薦碧水源、國禎環(huán)保、博世科和中原環(huán)保；2）大氣污染治理。重點關注前端防治，推薦迪森股份；3）環(huán)境監(jiān)測和檢測。關注執(zhí)法嚴格、排放提標和環(huán)保費改稅帶來催化效應，推薦雪迪龍、先河環(huán)保和聚光科技。
風險提示：政策落地或不及預期。
