4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南省博鰲開幕。國家主席習(xí)近平表示，過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。
盤古智庫研究研究員吳琦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，客觀來說，我國過去幾十年的快速發(fā)展與我國投資環(huán)境有直接關(guān)系，我國在政治穩(wěn)定性、開放程度、人力資源等方面，相比較一些發(fā)展中國家都有明顯優(yōu)勢。但也存在一些深層次的問題和不足，如政府行政效率和服務(wù)水平還有待提高；部分領(lǐng)域?qū)γ褓Y、外資的市場準(zhǔn)入門檻仍然較高等。因此，我國一直致力于建立一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和秩序，并且從實(shí)際情況來看，我國依然是外商投資的熱土。
據(jù)世界銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，中國的營商便利化程度在過去的五年當(dāng)中上升了18位，去年我國吸收外資1363億美元，居世界第二位，再創(chuàng)歷史新高。
雖然國際上還有聲音稱“中國在對外開放方面還不足，且對外資限制仍比較多”，但在商務(wù)部部長鐘山看來，一些外資企業(yè)對中國的投資環(huán)境有抱怨，恰恰說明他們關(guān)注中國的發(fā)展、對中國的市場有信心。可以說，中國的營商環(huán)境不是變差了，而是更好了。
事實(shí)上，從去年我國吸引的外資數(shù)額已經(jīng)能夠證明，中國的投資環(huán)境正在慢慢改善。一方面得益于近幾年出臺(tái)的一系列吸引外資的政策，另一方面也與國家在2015年的基礎(chǔ)上再次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》有關(guān)。據(jù)悉，《指導(dǎo)目錄》對外資準(zhǔn)入的限制領(lǐng)域縮減了65%，并實(shí)行了以備案為主的外資管理體制改革以及外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。
值得關(guān)注的是，來自商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)8848家，同比增長129.2%；實(shí)際使用外資1394億元，同比增長0.5%。從整體數(shù)據(jù)上看，外資對中國的投資信心依然表現(xiàn)強(qiáng)勁。
中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家盤和林告訴記者，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，滿足初期基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件后，稅收等優(yōu)惠政策對外資不再是主要吸引力，資源優(yōu)勢也不是太重要，但聚集經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、需求——成本的關(guān)聯(lián)才是外商投資區(qū)位選擇的主要驅(qū)動(dòng)因素，所以，營商環(huán)境未來將成為吸引外資的重要因素。
那么，在改善投資環(huán)境方面應(yīng)從哪些方面入手呢？
吳琦稱，要從政策優(yōu)惠向內(nèi)涵與服務(wù)提升轉(zhuǎn)變。一是建立健全與投資相關(guān)的政策體系和法規(guī)制度，提高政府行政效率和服務(wù)水平，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造公平公正的制度環(huán)境；二是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，營造公平公正的市場環(huán)境；三是加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造美麗宜居的社會(huì)環(huán)境。此外，還要提高勞動(dòng)力素質(zhì)，優(yōu)化人才環(huán)境，提高智能化、自動(dòng)化水平，優(yōu)化技術(shù)環(huán)境等。
