“目前來(lái)看，政策還有不確定性，只收到石河子這個(gè)項(xiàng)目的暫停（通知），而且是暫停不是終止，對(duì)公司沒(méi)有實(shí)際影響，”蘇交科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“據(jù)我們了解的信息，新疆那邊的政策也不確定，不清楚具體是暫停還是停工?！?/p>
按照財(cái)政部去年11月下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（下稱(chēng)“92號(hào)文”）要求，各省應(yīng)于今年3月31日完成本地區(qū)PPP項(xiàng)目清庫(kù)工作。如今截止日已過(guò)，其產(chǎn)生的影響正逐步波及A股。
4月10日晚間，蘇交科（300284.SZ）發(fā)布公告稱(chēng)，公司近日收到有關(guān)方面下發(fā)的通知，將暫停與北新路橋（002307.SZ）作為聯(lián)合體中標(biāo)的“G576石河子-149團(tuán)公路項(xiàng)目”（下稱(chēng)“石河子項(xiàng)目”）。
蘇交科有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由于項(xiàng)目還處于前期且并未投入資金，項(xiàng)目暫停暫不會(huì)帶來(lái)任何影響。該人士稱(chēng)，目前當(dāng)?shù)卣呷跃哂胁淮_定性，未來(lái)該項(xiàng)目是重啟抑或終止還并不清楚。
同日晚間，鐵漢生態(tài)（300197.SZ）亦發(fā)布公告稱(chēng)，為落實(shí)“92號(hào)文”要求，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣螅緦?duì)在新疆區(qū)域正在施工的四個(gè)PPP項(xiàng)目采取了暫時(shí)停工措施。
上述五起暫停的PPP項(xiàng)目皆來(lái)自于新疆。
項(xiàng)目遇波折
據(jù)明樹(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“92號(hào)文”發(fā)布之日至今年4月1日，PPP管理庫(kù)清庫(kù)項(xiàng)目合計(jì)609個(gè)，涉及投資額6114.39億元；PPP儲(chǔ)備清單清庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)1798個(gè)，涉及總投資1.78萬(wàn)億元?？傆?jì)涉及清庫(kù)PPP項(xiàng)目數(shù)量2407個(gè)，規(guī)模2.39萬(wàn)億。
這一影響如今在上市公司層面開(kāi)始顯現(xiàn)。根據(jù)4月10日晚間蘇交科披露的公告，由于項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣鲇诜婪痘鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，已暫停目前關(guān)于石河子項(xiàng)目的一切工作。
今年1月中旬，蘇交科發(fā)布公告稱(chēng)，公司及子公司、北新路橋三方作為聯(lián)合體，中標(biāo)了上述石河子項(xiàng)目，其中北新路橋?yàn)轫?xiàng)目牽頭人。據(jù)悉，石河子項(xiàng)目采用“BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)?政府股權(quán)合作+可行性缺口補(bǔ)助”的模式建設(shè)，涉及總投資25.63億元，項(xiàng)目資本金為總投資的20%，即約4.9億元。
其中，北新路橋與蘇交科子公司分別出資2.303億元，蘇交科出資2450萬(wàn)元，三者合計(jì)出資占項(xiàng)目資本金比例為99%。
4月11日，蘇交科相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)，公司目前收到PPP項(xiàng)目暫停的通知僅此一個(gè)，若再有其它項(xiàng)目出現(xiàn)類(lèi)似情況，也將及時(shí)披露。她表示，由于這個(gè)項(xiàng)目還處于起步階段，不僅尚未開(kāi)工，連項(xiàng)目公司也還沒(méi)來(lái)得及成立，因此在業(yè)績(jī)上不會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生影響。
“目前來(lái)看，政策還有不確定性，只收到石河子這個(gè)項(xiàng)目的暫停（通知），而且是暫停不是終止，對(duì)公司沒(méi)有實(shí)際影響，”上述蘇交科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“據(jù)我們了解的信息，新疆那邊的政策也不確定，不清楚具體是暫停還是停工?！?/p>
該蘇交科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司管理層一直對(duì)PPP項(xiàng)目采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，也一直在審慎地推進(jìn)PPP項(xiàng)目，因此近年來(lái)在這一領(lǐng)域的布局項(xiàng)目并不多。
正因此，該人士稱(chēng)，蘇交科參與到石河子項(xiàng)目具有一定偶然性，而對(duì)公司業(yè)務(wù)而言并不具有代表性。她解釋?zhuān)捎谔K交科一直與北新路橋在其它業(yè)務(wù)上有合作，且過(guò)往合作順暢，加之石河子項(xiàng)目所處的位置正是北新路橋業(yè)務(wù)的“大本營(yíng)”，在其作為牽頭人的情況下，最終決定介入，雙方在勘察設(shè)計(jì)方面進(jìn)行合作。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在今年1月發(fā)布石河子項(xiàng)目中標(biāo)公告時(shí)，蘇交科曾表示這一項(xiàng)目將有利于公司進(jìn)軍新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，并有利于子公司打開(kāi)PPP業(yè)務(wù)局面。
不過(guò)值得注意的是，截至發(fā)稿北新路橋并未披露石河子項(xiàng)目暫停的有關(guān)公告，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者曾多番聯(lián)系公司，但證券部電話一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。
A股生波瀾
除蘇交科外，同日晚間，另一家被稱(chēng)為PPP領(lǐng)域龍頭公司之一的鐵漢生態(tài)，也公告了類(lèi)似項(xiàng)目暫停的消息。
鐵漢生態(tài)稱(chēng)，為落實(shí)“92號(hào)文”等政策，新疆自治區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要求轄區(qū)內(nèi)部分PPP項(xiàng)目停工，并開(kāi)展對(duì)PPP項(xiàng)目的合規(guī)性進(jìn)行整理和篩查，公司根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)在新疆區(qū)域正在施工的四個(gè)PPP項(xiàng)目采取了暫時(shí)停工措施。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，鐵漢生態(tài)暫停的四個(gè)項(xiàng)目均已被政府明確暫時(shí)停工，涉及合同總價(jià)41.66億元，在施工進(jìn)度上，截至2017年末已合計(jì)完成產(chǎn)值1.15億元。
鐵漢生態(tài)有關(guān)工作人員表示，除上述4個(gè)項(xiàng)目外，目前公司在新疆及其他區(qū)域的PPP項(xiàng)目均正常施工，后續(xù)出現(xiàn)暫停的項(xiàng)目也會(huì)及時(shí)予以公告。
而針對(duì)暫時(shí)停工的項(xiàng)目，上述工作人員稱(chēng)，公司將積極配合政府相關(guān)部門(mén)工作的開(kāi)展，同時(shí)對(duì)已運(yùn)送進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目物資嚴(yán)格管理防止損失，將已進(jìn)場(chǎng)施工的項(xiàng)目人員調(diào)撥往其他工程項(xiàng)目以防止人員停工的浪費(fèi)。
在PPP領(lǐng)域的積極布局，是包括鐵漢生態(tài)等上市公司近年來(lái)業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。
鐵漢生態(tài)2017年業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，去年公司歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)有望較上一年度同期增長(zhǎng)30%-60%，達(dá)到6.79億元-8.35億元。2016年，鐵漢生態(tài)的該項(xiàng)數(shù)據(jù)則是5.22億元，同比增長(zhǎng)70.59%。
對(duì)于業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)的原因，鐵漢生態(tài)解釋?zhuān)枪窘陙?lái)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，大力推進(jìn)PPP業(yè)務(wù)模式，同時(shí)公司加強(qiáng)工程施工管理，使業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，截至最新披露2017年年報(bào)的52家PPP概念股中，去年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)的企業(yè)達(dá)到44家，占比85%；歸屬于母公司股東凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的更有45家，占比達(dá)87%。
E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤對(duì)此表示，由于上市公司涉及的PPP項(xiàng)目質(zhì)量和合規(guī)性高，在此前的項(xiàng)目清庫(kù)中并沒(méi)有受到太大的影響，“兩個(gè)以上的項(xiàng)目被清庫(kù)的情況好像沒(méi)有”。 “對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)或是利空，因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目要求的質(zhì)量高了，會(huì)造成新項(xiàng)目數(shù)量變少，”薛濤說(shuō)，“但長(zhǎng)期來(lái)看，涉及的公司會(huì)出現(xiàn)分化，具體要看項(xiàng)目所處的領(lǐng)域，比如涉及受政策導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域可能會(huì)好一點(diǎn)，一些緊縮領(lǐng)域的就要難一些。”
基于財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目名單的公布，包括中金公司在內(nèi)的券商則認(rèn)為，看好民企龍頭在今年P(guān)PP領(lǐng)域的表現(xiàn)潛力。
根據(jù)今年2月財(cái)政部PPP中心的數(shù)據(jù)顯示，第四批PPP示范項(xiàng)目中，過(guò)去較為“弱勢(shì)”一方的民營(yíng)資本參與數(shù)量大幅提升，達(dá)到143個(gè)，占比達(dá)到58%。
