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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自5月底以來，河北、山東、浙江、青海、湖南、重慶、上海、安徽、北京、廣東、天津、貴州、山西、陜西等十多個?。ㄊ?、區(qū)）召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，并以2020年、2035年為時間點規(guī)劃“美麗中國”路線圖。
記者梳理會議內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，各地大會皆有地方一把手出席并講話，重點部署未來三年污染攻堅戰(zhàn)行動計劃，且側(cè)重點不同。
陜西省委書記胡和平在8月3日的陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，堅決打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土四場保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決徹底整治秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題。根據(jù)7月31日山西省委書記駱惠寧在該省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話，山西的重點是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，年內(nèi)實現(xiàn)省級環(huán)保督察“回頭看”全覆蓋。
分析人士指出，地方政府越發(fā)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)保政策將只嚴(yán)不松。受此影響，相關(guān)工業(yè)品價格將維持在高位。
各地側(cè)重點不一
國家污染攻堅戰(zhàn)以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，包含七大戰(zhàn)役，地方污染攻堅戰(zhàn)則因各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不同有不同的側(cè)重點。
對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原來說，大氣污染防治是首要工作，而每個?。ㄊ小^(qū)）的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點也不一樣。
北京的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)聚焦機(jī)動車、揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物三大污染源，具體措施包括突出抓好柴油貨車污染防治，嚴(yán)控油品質(zhì)量監(jiān)管和機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化揚塵控制等。
同處京津冀及周邊地區(qū)的山東，按照該省省委書記劉家義在5月30日-31日的山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話，“過于依賴資源能源消耗的發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，污染物排放領(lǐng)域多、總量大、強(qiáng)度高、重化工業(yè)是排放大戶的格局沒有根本改變。”
山東的首要措施是深入推進(jìn)“四減四增”工作，這是中央財經(jīng)委第一次會議提出的源頭防治措施，山東省日前還專門印發(fā)“四減四增”三年行動方案。方案提出，到2018年年底，生鐵產(chǎn)能壓減60萬噸，粗鋼產(chǎn)能壓減355萬噸，提前完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能總目標(biāo)等一系列目標(biāo)。
山東科技戰(zhàn)略發(fā)展研究所副所長周勇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，源頭防治、“四減四增”是山東污染防治的治本之策。山東的每一減一增都有明確目標(biāo)、配套制度、獎懲措施，每一項都有任務(wù)清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，做到用力得當(dāng)、精準(zhǔn)有度，體現(xiàn)質(zhì)量和效果，確保年年都有明顯變化、三年實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
山西省委書記駱惠寧在山西生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上表示，山西省集生態(tài)脆弱和結(jié)構(gòu)性污染于一體的矛盾重于全國，解決環(huán)保突出問題、補上生態(tài)修復(fù)短板的任務(wù)重于全國，深化生態(tài)文明體制改革、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的責(zé)任重于全國。
山西省此前有4個城市納入京津冀及周邊地區(qū)，今年新增4個城市納入汾渭平原，山西11個城市中的這8個城市都將作為未來三年山西污染攻堅戰(zhàn)中的重點區(qū)域。山西破解大氣污染源頭治理難題將以解決城內(nèi)重化工企業(yè)集中、煤炭采暖污染、重柴油貨車排放和拋灑污染、城市揚塵和露天焚燒燃放污染等問題為重點。
位于長江經(jīng)濟(jì)帶上的上海則更注重水污染防治?！渡虾Ｊ?018-2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃》就城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善提出首個目標(biāo)，即地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%，國考斷面水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類，市考斷面水質(zhì)95%以上達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅴ類水。
地方目標(biāo)更加嚴(yán)格
從地方的大會和行動計劃來看，地方或多或少制定了一些嚴(yán)于國家“十三五”規(guī)劃的污染攻堅戰(zhàn)目標(biāo)。
遼寧、北京、上海、湖南、重慶、廣東等?。ㄊ?、區(qū)）已發(fā)布未來三年污染攻堅戰(zhàn)行動計劃，提出了一些高于國家標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)保指標(biāo)。
廣東將PM2.5控制在33微克/立方米以下，并開啟廣東省邁向空氣質(zhì)量改善第二階段目標(biāo)，即PM2.5低于25微克/立方米。
7月23日天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上公布的2020年目標(biāo)中，PM2.5年均濃度目標(biāo)為52微克/立方米左右，計算可得較2015年減少25.7%，較2013年下降45.8%，不僅高于國家為天津設(shè)定的目標(biāo)，還略高于天津自設(shè)的25%的“十三五”目標(biāo)。
《重慶市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2018－2020年）》中，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體和長江支流劣Ⅴ類斷面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上、細(xì)顆粒物年平均濃度控制在40微克/立方米以內(nèi)等指標(biāo)高于國家要求。
《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃 (2018—2020年)》提出，2020年全省PM2.5年均濃度下降到40μg /m3以下，屆時較2015年的降幅約為23.7%，高于18%的國家要求。
河北、山東等地則提出了更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)。卓創(chuàng)資訊分析師劉新偉表示，山東此前提出2019年提前完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，而后又提前到今年年底。國家“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)為1.5億噸，因河北加碼當(dāng)?shù)厝ギa(chǎn)能目標(biāo)，預(yù)計實際壓減1.65億噸。
8月7日，螺紋鋼期價全線上漲，螺紋指數(shù)報收4176，漲幅1.70%。劉新偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，在去產(chǎn)能、工業(yè)污染治理、錯峰生產(chǎn)等環(huán)保政策趨嚴(yán)的影響下，預(yù)計今年鋼鐵價格將實現(xiàn)整體上漲。
