本報(bào)綜合消息近日在回答對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第7621號(hào)建議的答復(fù)時(shí)，證監(jiān)會(huì)指出，目前新股審核節(jié)奏加快，整體審核周期已大幅縮短，新股發(fā)行逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，將改進(jìn)影響發(fā)行效率的薄弱環(huán)節(jié)，提高企業(yè)融資效率，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緩解融資問(wèn)題，加大資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度。
有序推進(jìn)首發(fā)審核工作
證監(jiān)會(huì)表示，為進(jìn)一步支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，證監(jiān)會(huì)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)較多的西部地區(qū)、貧困地區(qū)實(shí)行特別支持政策。一是對(duì)西部首發(fā)上市企業(yè)實(shí)施優(yōu)先審核政策。近年來(lái)，青海、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、四川、重慶、貴州、廣西、云南等廣大中西部地區(qū)均有企業(yè)完成首發(fā)上市，基本實(shí)現(xiàn)了西部省份的全覆蓋。二是對(duì)西藏、新疆地區(qū)申請(qǐng)首發(fā)上市企業(yè)，實(shí)施“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的綠色通道政策。三是為貫徹落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略舉措，證監(jiān)會(huì)于2016年9月發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，明確貧困地區(qū)企業(yè)申報(bào)IPO適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”優(yōu)惠政策。
在首次公開(kāi)發(fā)行審核過(guò)程中，證監(jiān)會(huì)要求企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地履行信息披露義務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性。對(duì)于行業(yè)特色突出的企業(yè)，證監(jiān)會(huì)要求其結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，深入、透徹地披露行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，揭示企業(yè)核心價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，在充分了解行業(yè)特征的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核。
新三板形成主辦券商全鏈條服務(wù)
另外，在對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第5296號(hào)建議進(jìn)行答復(fù)時(shí)，證監(jiān)會(huì)指出，將根據(jù)新三板市場(chǎng)定位和發(fā)展實(shí)際，結(jié)合分層制度，不斷完善新三板投資者適當(dāng)性管理制度。形成主辦券商全鏈條服務(wù)體系，助力掛牌公司發(fā)展。
證監(jiān)會(huì)指出，投資者適當(dāng)性制度是資本市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院決定》，新三板應(yīng)當(dāng)建立與投資者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承受能力相適應(yīng)的投資者適當(dāng)性管理制度。新三板掛牌公司多處于創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期，部分公司治理不夠規(guī)范，具有業(yè)績(jī)波動(dòng)較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，因此需要較為嚴(yán)格的投資者準(zhǔn)入條件，以保障市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，證監(jiān)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)投資者適當(dāng)性管理制度不斷進(jìn)行完善，2017年證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)全國(guó)股轉(zhuǎn)公司修訂了《投資者適當(dāng)性管理細(xì)則》，對(duì)自然人投資者的開(kāi)戶(hù)門(mén)檻要求從500萬(wàn)證券資產(chǎn)調(diào)整為500萬(wàn)元金融資產(chǎn)。下一步，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)新三板市場(chǎng)定位和發(fā)展實(shí)際，結(jié)合分層制度，不斷完善新三板投資者適當(dāng)性管理制度，更好發(fā)揮新三板市場(chǎng)功能。
證監(jiān)會(huì)還表示，將在全面評(píng)估新交易制度運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)掛牌公司情況等因素，不斷完善新三板股票交易制度，促進(jìn)市場(chǎng)交易功能發(fā)揮，助力中小微企業(yè)充分利用新三板市場(chǎng)平臺(tái)發(fā)展壯大。
