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【視點】不管“私營”還是“國有”都是中國的

來源:證券日報  作者:董少鵬  日期:2018/9/14 8:23:06

我國改革開放走過了近40年,人們對所有制的看法早已十分透徹:公有制不能解決所有問題,私有制也不能解決所有問題,應(yīng)當依照法律規(guī)定,宜公則公,宜私則私,宜混則混。要把“公”與“私”統(tǒng)一到《中華人民共和國憲法》第六條的規(guī)定當中,即“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?!?/p>

中國是一個擁有13億多人口的大國,既有資源稟賦,也有資源短板。在涉及基礎(chǔ)性公共資源的領(lǐng)域?qū)嵭泄兄茷橹鲗?,是一個十分恰當?shù)倪x擇;而在大量需要以競爭來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的領(lǐng)域和經(jīng)濟體系層次上,讓包括私有制主體在內(nèi)的多種所有制主體一齊參與、相互競爭、共同發(fā)展,也是十分必要的。

中國作為社會主義國家,其優(yōu)勢就在于把“堅持公有制為主體”和“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”統(tǒng)一起來,既發(fā)揮好公有制的優(yōu)點,完善和豐富公有制的實現(xiàn)形式;又充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)點,使私有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟都得到更好發(fā)展。事實上,我們已經(jīng)走出了一條有序、健康、繁榮的社會主義市場經(jīng)濟之路。

當然,在客觀上,大型民營企業(yè)的數(shù)量較少,中小型民營企業(yè)的數(shù)量眾多,會給人一種國有企業(yè)都是大塊頭、很強勢的感覺。這個問題值得重視,要通過改革,營造大中小企業(yè)都感到公平的市場環(huán)境。同時,但也要客觀看待大中小企業(yè)的生態(tài)鏈。大型企業(yè),不管其所有制是怎樣的,都給人一種相對強勢的感覺。大量由私人資本控制的跨國公司,也是很強勢的,它們在諸多場合的表現(xiàn)都不算柔軟。

因此,通過法律制度約束大型企業(yè),引導他們更多承擔社會責任,是全球性課題;同時,通過立法、財稅、金融等手段支持中小企業(yè)發(fā)展,也是全球性課題。

通過深化改革,使國有企業(yè)提高全要素生產(chǎn)效率,更好承擔社會責任,特別是在分配上體現(xiàn)出公有制的優(yōu)勢,是下一步制度建設(shè)的著力點。同時,也要在中小企業(yè)營商環(huán)境上繼續(xù)有所作為,釋放更多積極信號。要把大船、中船、小船的關(guān)系構(gòu)建好。大船吃水深、體量大,作用也大,其掌門人必須是全社會的優(yōu)秀人才。小船好調(diào)頭,有的可以走遠,有的走不遠,也是正常的。

9月12日,一篇網(wǎng)絡(luò)評論稱“私營經(jīng)濟已經(jīng)初步完成了協(xié)助公有經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大階段性歷史重任”“下一步私營經(jīng)濟不宜繼續(xù)盲目擴大”,引起一片喧囂。13日,又有人拋出一篇題為《1956,交出你的財產(chǎn)》的網(wǎng)文,該文試圖“以史喻今”,但實在是驢唇不對馬嘴。

中央明確宣示的“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”是長期方針,是歷史的抉擇,目前看不到任何需要改變的理由。上述兩篇網(wǎng)文,以聳人聽聞的口吻,干擾好端端的發(fā)展大局,是很不負責任的。

習近平總書記在2016年3月4日指出,“我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是有機統(tǒng)一的。我們國家這么大、人口這么多,又處于并將長期處于社會主義初級階段,要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去,就要各方面齊心協(xié)力來干,眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消?!边@是對兩個“毫不動搖”在新時代語境下的最權(quán)威、最全面、最樸實的解讀,明白曉暢,清清楚楚。有人曲解兩個“毫不動搖”,是無病呻吟。

下一步,我們應(yīng)當繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,對大中小企業(yè),無論其所有制如何,都要強調(diào)按法律辦事、遵循市場規(guī)律辦事。讓競爭性企業(yè)充分發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性,在法律框架下自由競爭,同時承擔其應(yīng)盡的社會義務(wù)。

要進一步明確對國有經(jīng)濟的約束性機制,提高國有資本、國有企業(yè)的運營效率,同時細化國有企業(yè)、國有單位應(yīng)當承擔的責任,深化國有企業(yè)、國有單位用人機制改革。

中小企業(yè)抗風險能力差,同時,中小企業(yè)中私有資本占比大,這個是客觀事實。要充分認識中小企業(yè)發(fā)展周期特點,鼓勵它們依法競爭發(fā)展,但也要理性看待和接受“千帆競渡”過程中的折損。

在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度下,無論中國的國有資本還是中國私有資本,都是中國資本;無論中國的國有企業(yè)還是中國私有企業(yè)、股份制企業(yè)、合伙制企業(yè),都是中國企業(yè)。同時,中國政府依法監(jiān)管和保護在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)。我們要樹立依法投資、依法立企、依法運營的理念,而不要因私有還是國有而糾結(jié),更不應(yīng)該挑動不同所有制的對立。要用“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”來統(tǒng)一思想和行動。

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