9月24日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書，對中美雙邊貿(mào)易中的問題，雙方認(rèn)識上的分歧，大全球觀、大歷史觀下跨國貿(mào)易形勢的變化，解決爭端的途徑等進(jìn)行了全面闡釋，指明了中美貿(mào)易繼續(xù)“理性前行”的路線圖。可以說，這本白皮書是中國智慧、中國方式在“構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)”大道上的一次重要展示。
白皮書代表政府立場，講究事實(shí)清楚、立場明確、行文規(guī)范、文字簡練，是國際上公認(rèn)的正式官方文書。在美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)之后的半年時(shí)間點(diǎn)上，中方認(rèn)真梳理來龍去脈，剖析問題根由，提出針對性措施，展現(xiàn)了應(yīng)有的耐心，彰顯了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。相信隨著時(shí)間的推移，中國對于國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的立場、解決問題的思路會(huì)得到越來越多的理解。
這本白皮書的一個(gè)突出特點(diǎn)是“誠實(shí)”。
白皮書明確表示，“中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。中國從中受益匪淺，美國也從中獲得了廣泛、巨大的經(jīng)濟(jì)利益，分享了中國發(fā)展帶來的機(jī)遇和成果”。這是對中美貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和全貌的最準(zhǔn)確概括。
天下沒有免費(fèi)的午餐，兩國貿(mào)易往來得以持續(xù)擴(kuò)大，自然是各取所需、互惠互利。中國得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，美方得到了跨境投資、進(jìn)入中國市場等大量商業(yè)機(jī)會(huì)。所謂只有中國單方面受益的說法是站不住腳的。
這本白皮書的一個(gè)突出亮點(diǎn)是“解局”。
中國方面承認(rèn)，“中美經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大、內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元”，同時(shí)“中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同”，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有摩擦、有分歧是正常的。而要化解分歧，妥善處理摩擦，就必須認(rèn)真剖析兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，對得與失進(jìn)行全面理性評估。
白皮書指出，“美國居于全球價(jià)值鏈的中高端，對華出口多為資本品和中間品，中國居于中低端，對美出口多為消費(fèi)品和最終產(chǎn)品”；“中國對美出口的‘高技術(shù)產(chǎn)品’，大多只是在華完成勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)，包含大量關(guān)鍵零部件和中間產(chǎn)品的進(jìn)口與國際轉(zhuǎn)移價(jià)值”；“從貿(mào)易主體看，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中國對美貨物貿(mào)易順差的59%來自外商投資企業(yè)”。這些事實(shí)和數(shù)據(jù)說明，中國對美貨物貿(mào)易順差與中國得到的制造業(yè)增加值、貿(mào)易增加值，并不是一回事。
中美貨物貿(mào)易差額是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的必然結(jié)果。一方面，美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄不足，美元作為主要國際貨幣，形成了對貿(mào)易逆差的制度性需求。另一方面，中美兩國發(fā)展階段不同，形成了各自產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和在國際分工布局中的不同地位，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈下的“國別逆差”。再加上美國對華高技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)行管制，也擴(kuò)大了貿(mào)易差額。
解決中美貿(mào)易差額問題，還要算一本“新賬”。世貿(mào)組織和經(jīng)合組織等從2011年起倡導(dǎo)以“全球制造”新視角看待國際化生產(chǎn)，提出以“貿(mào)易增加值核算”方法分析各國參與國際分工的實(shí)際地位和收益。如果使用此方法計(jì)算，則2016年中國對美貿(mào)易順差為1394億美元，較傳統(tǒng)的總值方法減少44.4%。
通過認(rèn)真剖析可以認(rèn)識到，中美貿(mào)易往來總體上是互惠互利的，出現(xiàn)分歧和摩擦是可以公平公正解決的。特朗普政府不分青紅皂白，以蠻橫態(tài)度、蠻干手段破壞多邊貿(mào)易規(guī)則和中美雙邊貿(mào)易局面，是不理性的和有害的。
這本白皮書的強(qiáng)大支撐點(diǎn)是“國家利益”和“合作共贏”。
中國是多邊貿(mào)易體制的受益者、貢獻(xiàn)者、維護(hù)者。中國加入世界貿(mào)易組織后，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也從市場、就業(yè)、投資、產(chǎn)業(yè)鏈等方面為世界經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國也在環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面承擔(dān)了較大成本。美國也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要受益者。
美國現(xiàn)任政府對多邊貿(mào)易體制的破壞，不僅損害全球合作共贏的局面，而且傷害其自身利益。面對當(dāng)前局面，中國堅(jiān)定不移維護(hù)多邊貿(mào)易體制。白皮書指出，中國“堅(jiān)持走開放融通、互利共贏之路，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)“支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革”。
面對美方執(zhí)意掀起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國的態(tài)度很明確，即不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打。這是中國從維護(hù)國家和民族發(fā)展利益出發(fā)，從維護(hù)世界和平發(fā)展大局出發(fā)，作出的堅(jiān)定不移的選擇。
我們也期待，美國的成熟政治家最終能夠回歸理性，客觀全面認(rèn)識中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，使中美經(jīng)貿(mào)摩擦的處理回到正確軌道上來。
