最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥9月26日在論壇上表示，在鼓勵投資者通過提起民事訴訟維護(hù)自身權(quán)益、震懾不法行為的資本市場法治化進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)從提高投資者的訴訟能力和解決人民法院的專業(yè)能力兩個(gè)方面作為基本路徑，著力解決投資者舉證難和人民法院受理此類案件后的查證難、認(rèn)證難等問題。
他同時(shí)表示，建議利用目前證券法正在修訂的難得機(jī)遇，推動在修法過程中對建立證券侵權(quán)事實(shí)司法鑒定機(jī)制作出必要的規(guī)定。
“我國證券市場正處于新興加轉(zhuǎn)軌的發(fā)展時(shí)期，許多重要的監(jiān)管和交易制度還有待成熟，審判工作也必須立足這一現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌好投資者個(gè)體權(quán)利保護(hù)和促進(jìn)資本形成這一資本市場基本功能，特別是更好地發(fā)揮證券民事訴訟制度填補(bǔ)損失和阻止不法行為發(fā)生的功能作用?！眲①F祥說。
“總的原則是，對證券民事訴訟制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與一般意義上著眼于投資者個(gè)體民事權(quán)利保護(hù)的訴訟模式有所區(qū)別，證券行政監(jiān)管部門、證券行業(yè)和理論界應(yīng)該凝聚共識，資源共享，形成合力。”劉貴祥表示。
他建議，在提高投資者舉證能力方面，可考慮適當(dāng)強(qiáng)化有關(guān)知情單位和個(gè)人的協(xié)助義務(wù)，減輕人民法院的調(diào)查取證負(fù)擔(dān)，對拒不履行協(xié)助取證義務(wù)的單位和義務(wù)要依法予以民事制裁。充分發(fā)揮律師在調(diào)查取證方面的職業(yè)作用，探索在民事訴訟中的律師調(diào)查令制度。
