10月份，A股IPO市場(chǎng)將迎來(lái)第十八屆發(fā)審委，證監(jiān)會(huì)已于日前啟動(dòng)發(fā)審委換屆工作，并就《關(guān)于修改〈中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)辦法〉的決定》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中，市場(chǎng)對(duì)發(fā)審委委員數(shù)量縮減、委員參加初審會(huì)、進(jìn)一步規(guī)范發(fā)審會(huì)取消的工作流程等最為關(guān)注。
第十七屆發(fā)審委（俗稱大發(fā)審委）履職以來(lái)，證監(jiān)會(huì)在完善發(fā)審委工作流程機(jī)制和人員管理上作了許多有益的探索，相關(guān)工作取得了一定成果。在第十七屆發(fā)審委的一年工作中，延續(xù)了新股發(fā)行常態(tài)化，新股審核周期大幅縮短，IPO“堰塞湖”逐步消退。截至今年9月底，證監(jiān)會(huì)受理首發(fā)及發(fā)行存托憑證企業(yè)292家，未過(guò)會(huì)企業(yè)中正常待審企業(yè)僅為230家。
據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年10月份十七屆發(fā)審委上任以來(lái)，截至今年9月底，證監(jiān)會(huì)共審核259家企業(yè)首發(fā)申請(qǐng)，共計(jì)140家企業(yè)首發(fā)通過(guò)，首發(fā)申請(qǐng)通過(guò)率為54.05%。
此次修改，擬調(diào)整發(fā)審委人員結(jié)構(gòu)。考慮到，固定的委員人數(shù)難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化的工作需要，為了進(jìn)一步提高發(fā)審委組織管理的科學(xué)化水平，有必要設(shè)定一定的彈性調(diào)整空間；同時(shí)，兼職委員難以保證足夠的時(shí)間和精力參與審核工作。征求意見(jiàn)稿將發(fā)審委委員從66名降至35名，縮減約47%，但證監(jiān)會(huì)可以根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
此次修訂擬允許發(fā)審委委員參加初審會(huì)。《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，初審會(huì)是證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門審核企業(yè)發(fā)行申請(qǐng)的重要環(huán)節(jié)。首次公開(kāi)發(fā)行股票審核工作流程分為受理、反饋會(huì)、初審會(huì)、發(fā)審會(huì)、封卷、核準(zhǔn)發(fā)行等主要環(huán)節(jié)。此次允許發(fā)審委委員參加初審會(huì)，這意味著發(fā)審委更早介入深入了解首發(fā)企業(yè)情況。
證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，發(fā)審委委員參加初審會(huì)，可以更好地了解情況、解決疑問(wèn)?，F(xiàn)行辦法中對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。為此，在第十三條中增加一款，規(guī)定委員可以列席證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門的初審會(huì)議。
征求意見(jiàn)稿明確，“出現(xiàn)發(fā)審委會(huì)議審核情況與表決結(jié)果有明顯差異或者發(fā)審委會(huì)議表決結(jié)果顯失公正情況的，證監(jiān)會(huì)可以進(jìn)行調(diào)查，并依法做出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。”
