近日，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃正式印發(fā)，規(guī)劃對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。事實上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不是首次提出，在2017年的十九大報告中便已出現(xiàn);2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》作為中央一號文件公布;5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。
業(yè)內(nèi)人士認為，當前鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃方案已經(jīng)正式落地，規(guī)劃細則與指標都已經(jīng)逐步明確，因此，未來主題有望正式進入業(yè)績兌現(xiàn)期，建議從農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械化、綠色農(nóng)業(yè)三條主線挖掘投資機會。
事件驅(qū)動 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃印發(fā)
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《規(guī)劃》以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘榭傄螅跇?gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系等方面作了具體部署，并提出了農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2016年的56.7%提高至2022年的61.5%;農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率由2016年的3.1萬元/人提高至2022年的5.5萬元/人。到2022年率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等定量要求。
2017年10月18日，十九大報告中首次明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。十九大報告指出：鄉(xiāng)村振興對于中國走出“中等發(fā)達國家陷阱”，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來，并對具體的振興鄉(xiāng)村行動明確了目標任務(wù)，提出了具體工作要求。
2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
在十九大明確戰(zhàn)略方向后，今年以來鄉(xiāng)村振興政策穩(wěn)步推進。1月2日，2018年中央一號文件公布，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。9月21日，中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學(xué)習(xí)。
此外，《規(guī)劃》還提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。
市場分析 資金投入渠道逐步拓寬
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。在中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，強調(diào)“開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障”，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加;并從確保財政投入持續(xù)增長、拓寬資金籌集渠道和提高金融服務(wù)水平三方面提出相關(guān)規(guī)劃。既有鼓勵地方政府發(fā)行債券支持鄉(xiāng)村振興等傳統(tǒng)方式，也有較新的提法，例如“調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例”和“改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制”。
政府工作報告中提出今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，要求優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴大專項債券使用范圍。優(yōu)先在重大區(qū)域發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、保障性住房、公立醫(yī)院、公立高校、交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域選擇符合條件的項目。
2018年上半年，專項債券僅使用了3673億元的額度，占總額度的27%，其中涉及鄉(xiāng)村振興等“三農(nóng)”主題的有450億元左右。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與穩(wěn)增長、惠民生的基調(diào)吻合，有望成為下半年專項債發(fā)行的重點。專項債也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略短期內(nèi)重要的增量潛力來源。
2016年國土部、財政部頒布《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市或再轉(zhuǎn)讓須征收20%-50%的土地增值收益調(diào)節(jié)金納入地方政府一般預(yù)算，保護農(nóng)村農(nóng)民利益。作為建設(shè)用地中的一個分支，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的收益調(diào)節(jié)情況很可能成為未來整體土地收益調(diào)節(jié)比例的一個樣板，具有較強的參考意義。目前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)支出被列為土地非成本性支出之一，約占收入近兩成的非成本性支出的35%左右，隨著政策傾斜，參照目前施行的征收農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的增值收益調(diào)節(jié)比例，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占非成本性支出的比例，不排除也會向50%靠攏。
2017年土地出讓收入超過5萬億元，根據(jù)財政部2018年預(yù)算，預(yù)計2018年土地出讓收入達到5.4萬億元左右，將再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出可能實現(xiàn)收入和比例雙增長。如果按照5.4萬億元的土地收入計算，非成本性支出約為1.011億元;如果能夠按照50%的投入比例投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，則投入將為5055億元，與2015年的2528億元相比幾乎翻倍。由于2015年后財政部不再公布國有土地轉(zhuǎn)讓收支情況，對2017年的情況進行粗略計算，5.2萬億的土地收入估算會有3360億元左右的農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，由此進行估算，2018年與2017年相比，增量有望接近1700億元。
投資機會 三條主線布局鄉(xiāng)村振興
華泰證券認為，可以從三條主線挖掘投資機會。第一，農(nóng)業(yè)科技。通過生物育種以及化肥效率等方面的技術(shù)突破，使得糧食綜合生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提升;第二，農(nóng)業(yè)機械化。通過推廣機械化模式，使得農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率指標提升;第三，綠色農(nóng)業(yè)。通過改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展休閑旅游業(yè)，使得對應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次提升。
主線一：農(nóng)業(yè)科技是糧食安全的重要保障。農(nóng)業(yè)科技主要就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)以及專門針對農(nóng)村以及城市生活方面和一些簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，包括種植、養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥的用法、各種生產(chǎn)資料的鑒別、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等方面。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進以及農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)近年來呈直線下降的趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著農(nóng)村空心化的問題。同時，隨著農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，留守在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力整體年齡偏高，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也面臨著嚴重的農(nóng)村老齡化問題。
因此，在水、耕地等資源有限以及農(nóng)村人口比重不斷減小的條件下，保持我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，確保糧食安全，也必須依靠科技提高土地生產(chǎn)率。從當前條件以及實施難度來看，我們認為農(nóng)業(yè)科技最有可能的突破點在于生物育種技術(shù)以及化肥技術(shù)的突破。
主線二：農(nóng)業(yè)機械化是提升勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵。
推進農(nóng)業(yè)機械化是鞏固提升我國糧食產(chǎn)能，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)并提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，在當前形勢下更顯得刻不容緩。在美國，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占比長年低于2%，這得益于其較高的農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭纫约皺C械化程度。相比之下，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比雖然逐年下滑，但依然保持較高的比重，原因在于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。提升勞動生產(chǎn)率的核心要求就是提效降本，加快推進農(nóng)業(yè)機械化將是必經(jīng)之路。
主線三：綠色農(nóng)業(yè)有望成為農(nóng)村發(fā)展的新模式。發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。綠色農(nóng)業(yè)指的是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)戶收入的同時保護環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色無污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。未來綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有望成為發(fā)展農(nóng)村旅游的承載。
華泰證券指出，當前鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃方案已經(jīng)正式落地，規(guī)劃細則與指標都已經(jīng)逐步明確，因此，未來主題有望正式進入業(yè)績兌現(xiàn)期，建議關(guān)注金正大(化肥)、中糧生化(農(nóng)業(yè)科技)、一拖股份(農(nóng)業(yè)機械化)。
此外，太平洋證券表示，考慮到未來可能出臺相關(guān)政策加大對農(nóng)機領(lǐng)域的扶持力度，推薦農(nóng)機制造企業(yè)一拖股份、星光農(nóng)機和農(nóng)機流通企業(yè)吉峰科技。中信建投則認為，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化直接利好農(nóng)化龍頭和現(xiàn)代農(nóng)服企業(yè)，受益標的有新洋豐、金正大。
