3月11日下午，《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，全國人大代表、中泰證券董事長李瑋向十三屆全國人大二次會(huì)議提交了《關(guān)于進(jìn)一步深化新三板改革提高服務(wù)中小微企業(yè)能力的建議》。他建議新三板引入公開發(fā)行制度；豐富做市商類型，在部分公眾化程度較高的公司實(shí)施連續(xù)競價(jià)機(jī)制；下調(diào)新三板合格投資者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加投資者數(shù)量；按照公眾化水平等指標(biāo)新設(shè)精選層。
作為多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，近年來新三板為眾多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型的中小微企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)提供了良好的融資平臺(tái)。但李瑋認(rèn)為，目前新三板市場(chǎng)仍然存在市場(chǎng)交易不活躍、流動(dòng)性不高、融資功能不完備、發(fā)行和交易制度不完善等問題，影響市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，制約服務(wù)中小微企業(yè)能力提升。
為進(jìn)一步深化新三板市場(chǎng)改革，充分發(fā)揮新三板市場(chǎng)在服務(wù)中小微企業(yè)方面的制度優(yōu)勢(shì)，提高中小微企業(yè)服務(wù)能力，李瑋提出以下建議：
一是引入公開發(fā)行制度，完善市場(chǎng)融資功能。隨著新三板掛牌企業(yè)的日益增加，市場(chǎng)主體多元化的融資需求與單一的發(fā)行制度之間的矛盾日益突出。李瑋建議在現(xiàn)行定向發(fā)行制度之外，在新三板推出合格投資者公開發(fā)行制度，由證券公司進(jìn)行保薦承銷，滿足掛牌公司多元化的融資需求，提高市場(chǎng)融資效率。
二是優(yōu)化交易制度，完善市場(chǎng)定價(jià)功能。目前，新三板交易制度已經(jīng)在引入集合競價(jià)、優(yōu)化協(xié)議轉(zhuǎn)讓、鞏固做市轉(zhuǎn)讓等方面進(jìn)行了改革，但還存在著交易不夠活躍、流動(dòng)性不強(qiáng)等問題。李瑋建議進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)交易制度，放開創(chuàng)新層公司集合競價(jià)交易次數(shù)限制，豐富做市商類型，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，提高投資者積極性；在部分公眾化程度較高的公司實(shí)施連續(xù)競價(jià)機(jī)制，完善市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。
三是擴(kuò)大投資者隊(duì)伍，提高市場(chǎng)活力。李瑋建議下調(diào)新三板合格投資者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加投資者數(shù)量，進(jìn)一步完善投資者適當(dāng)性管理制度，更好發(fā)揮新三板市場(chǎng)功能；推動(dòng)證券投資基金、QFII、RQFII、境外戰(zhàn)略投資者、社?；稹⑵髽I(yè)年金、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)投資者以及外國自然人參與新三板市場(chǎng)，豐富投資者類型。
四是完善分層制度，提供差異化服務(wù)和監(jiān)管。李瑋建議按照財(cái)務(wù)、公眾化水平、市場(chǎng)認(rèn)可度等指標(biāo)新設(shè)精選層，構(gòu)建“基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層和精選層”三層次市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；按市場(chǎng)層次分別揭示交易行情、編制市場(chǎng)指數(shù)，實(shí)施差異化的融資并購制度安排，設(shè)定差異化的信息披露要求、公司治理標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)約束機(jī)制。
五是明確新三板市場(chǎng)定位，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)間的協(xié)同。李瑋建議進(jìn)一步明確新三板市場(chǎng)定位，建立主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行合理分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、一體發(fā)力，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“大合唱”；分步驟建立新三板市場(chǎng)與主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板市場(chǎng)、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)的雙向轉(zhuǎn)板機(jī)制，完善市場(chǎng)的“苗圃”和“土壤”功能，以培育和孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)為導(dǎo)向，企業(yè)達(dá)到主板標(biāo)準(zhǔn)后可直接轉(zhuǎn)入主板市場(chǎng)，無需再次申報(bào)，形成“有進(jìn)有退、進(jìn)退有序”的市場(chǎng)化循環(huán)機(jī)制。
