今年《政府工作報告》指出要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能，要進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。
具體來看，《政府工作報告》指出，為拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，將鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化普惠性支持，并特別指明要“改革完善金融支持機制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資”。
在此基礎(chǔ)上，以科創(chuàng)板為核心的引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，金融資本如何賦能創(chuàng)新發(fā)展就成為了今年全國兩會熱議的焦點。
要進一步將大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深處，還有哪些需要關(guān)注的內(nèi)容？科創(chuàng)板的設(shè)立對初創(chuàng)企業(yè)、中小投資者而言又意味著什么？3月5日，21世紀經(jīng)濟報道記者在北京專訪全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、上海富申評估咨詢集團有限公司董事長樊蕓。
樊蕓認為，要進一步引導大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，要做到《政府工作報告》中提出的增加小微企業(yè)貸款，關(guān)鍵是要改革和創(chuàng)新對商業(yè)銀行的考核指標，在法律保障和財政托底上進行制度完善。與此同時，上海設(shè)立科創(chuàng)板將引領(lǐng)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，同時對中小投資者而言也是提供了一次以高新技術(shù)價值為利益導向的市場選擇。
幫扶小微企業(yè)需財政托底
《21世紀》：今年《政府工作報告》中指出，將鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化普惠性支持。在這樣的政策要求下，如何看待當前資本對傳統(tǒng)制造型企業(yè)、初創(chuàng)小微企業(yè)的關(guān)注度存在差異的現(xiàn)實？
樊蕓：從企業(yè)發(fā)展獲取融資的角度來說，一般情況下，傳統(tǒng)制造型的企業(yè)通常擁有廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)，是可以到銀行進行抵押融資，獲得企業(yè)發(fā)展資金；對于規(guī)模大的國有企業(yè)，融資并不會成為問題。而對于一些初創(chuàng)的科技型小微企業(yè)而言，能否獲得資本市場的青睞，其關(guān)鍵在于其所擁有的核心技術(shù)有沒有可持續(xù)發(fā)展的市場潛力和市場估值。
需要指出的是，當我們關(guān)注經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展時，低績效的傳統(tǒng)制造型產(chǎn)業(yè)必定將被高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所取代，這就要求傳統(tǒng)制造型企業(yè)也必須要有個產(chǎn)業(yè)升級換代的過程，因此《政府工作報告》中提出要強化普惠性支持的同時，實際也需要有所差異化，用以倒逼傳統(tǒng)制造型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從這個角度來說，事實上并不存在資本對傳統(tǒng)制造型企業(yè)有專門的“打壓”情況。
事實上，《政府工作報告》提出對企業(yè)要強化普惠性的支持，實際對傳統(tǒng)制造型企業(yè)而言也是給予其一定的轉(zhuǎn)型過渡期，避免了野蠻粗暴、簡單的“一刀切”方式，這類舉措既客觀，也非常人性化，這對傳統(tǒng)制造型企業(yè)來講非常貼切。
《21世紀》：很多科創(chuàng)企業(yè)起初時都屬于小微企業(yè)，不少也都面臨著融資難、融資貴的問題。今年《政府工作報告》中提出國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上，如何才能保障這一舉措的實際落地？
樊蕓：個人認為關(guān)鍵是要改革和創(chuàng)新對商業(yè)銀行的考核指標。這就要求對監(jiān)管者也要提出監(jiān)督，在制度的設(shè)計上予以體現(xiàn)，且這種制度創(chuàng)新在商業(yè)銀行的業(yè)績考核制度中，是能夠被寬容與包容失敗的。
總結(jié)來說，整體要保障小微企業(yè)的貸款如數(shù)實現(xiàn)增長，需要做好四個方面的內(nèi)容：一是要依法保障，針對性地出臺法律法規(guī)予以指導；二是對于創(chuàng)新型的小微企業(yè)，政府要拿出一定的財政托底消化壞賬，起到一定的保障作用；三是要在國有商業(yè)銀行內(nèi)部精準設(shè)置科創(chuàng)部門，并根據(jù)目標設(shè)置相應(yīng)的考核指標。四是精準施策，財政托底和壞賬處置的方式需體現(xiàn)出差異化。
以前針對小微企業(yè)的幫扶中，考核指標設(shè)置和考核舉措都有建立，但關(guān)鍵是缺乏法律保障和財政托底，這應(yīng)該成為后期政策落實的關(guān)鍵。總之，幫扶小微企業(yè)要看成公益性的，它不完全是一個單純的經(jīng)濟問題，還是一個民生問題、社會問題和政治問題。
科創(chuàng)板將加強金融賦能
《21世紀》：今年《政府工作報告》要求設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，未來科創(chuàng)板在吸引科創(chuàng)企業(yè)方面應(yīng)該有怎樣的考量與規(guī)劃？
樊蕓：金融是血脈，科技是核心。一方面是要加強招商的力度，對內(nèi)要積極吸引以研發(fā)為驅(qū)動，擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，類似華為這樣高市值、千億市值的企業(yè)來科創(chuàng)板落戶?？苿?chuàng)板已經(jīng)不計過往，無論是同股不同權(quán)或紅籌股，都可在這個市場上被包容。
另一方面在國際市場上，需要吸引一批國外高新技術(shù)企業(yè)落戶，只要有核心技術(shù)，哪怕是初創(chuàng)階段，也可以在這里獲得最大的支持，讓金融加科技插上騰飛的翅膀。同時為科創(chuàng)板奠定扎實的基礎(chǔ)走出去，走到一帶一路的國家，擴大影響力，吸引一帶一路的國家到科創(chuàng)板來落戶。
《21世紀》：科創(chuàng)板的創(chuàng)立對中小投資者來說意味著什么？在創(chuàng)建過程中需要重點關(guān)注哪些問題？
樊蕓：總體來說，科創(chuàng)板的設(shè)立對投資者來說，也會有新的利益導向。投資者會更關(guān)注高新技術(shù)型企業(yè)，源于高新技術(shù)所帶來的利潤都是成倍數(shù)增長。與此同時，我們也并不希望把這個市場做成一個投機的市場，盡管股市里總是伴隨著投機，但投機也意味著風險與之并存。因此，在科創(chuàng)板的創(chuàng)建中，我們希望能夠是以高新技術(shù)的價值來獲得中小投資者的青睞。
因為科創(chuàng)板是一種新生事物，我們都還在探索。尤其是對跌停板的放開，實際上是給了市場選擇價格的機會，給了市場判斷價值的一種空間。畢竟股市還是要有起伏的，有起伏，才會有交易。當然我們不希望科創(chuàng)板的股市是運動式的，中小股民也不要瘋搶，瘋狂拋售，這樣易出現(xiàn)大面積的虧損。
從這個角度來說，在創(chuàng)建的過程中，我們還需要加大對信息披露的力度，提高信息的透明度。如果上市企業(yè)有欺詐、作假行為，要被強制退市。從監(jiān)管層面上來說，科創(chuàng)板探索實施的注冊制，是淡化了審批的程序和流程，但實際上，在過程當中是實施了一個事中、事后的監(jiān)管。
科創(chuàng)板創(chuàng)建過程中首先需要建立信任機制，充分相信每一個符合條件的企業(yè)。其次，如果企業(yè)違法了，能夠?qū)崿F(xiàn)全社會來對其進行監(jiān)督。因此，在科創(chuàng)板的創(chuàng)建過程中，強化退市、信息公開的機制對中小投資者來說十分重要，能夠幫助他們作出對市場更精準的判斷和更理性的選擇。
總之，希望科創(chuàng)板能夠建立一個規(guī)范、穩(wěn)定、有序，富有彈性，富有韌性，不斷自我修復、自我完善的資本市場。（編輯：周上祺，如有意見或建議請聯(lián)系：lucl@21jingji.com zhousq1@21jingji.com）
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