作為今年全國兩會的一項重要議題，十三屆全國人大二次會議3月15日表決通過了《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱《外商投資法》）。這一法律的順利通過傳達中國堅持擴大對外開放的決心和積極努力，尤其是在貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，將進一步提升中國市場對外資的吸引力，增強投資者信心。
《外商投資法》分為6章，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任和附則，共42條?？倓t部分明確“國家對外商投資實行準入前國民待遇”和“負面清單管理制度”，取消了逐案審批制管理模式，體現(xiàn)了我國外商投資管理體制的根本性變革。該法2020年1月1日起施行，正式取代實施多年的“外資三法”——中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法，成為我國利用外資的基礎性法律。
《外商投資法》是我國擴大對外開放政策思路的延續(xù)，并將在全球?qū)用娲龠M貿(mào)易投資發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，中國已累計設立外商投資企業(yè)約96萬家，去年實際使用外資1349.7億美元，位居世界第二。據(jù)商務部最新消息，今年1-2月全國新設立外商投資企業(yè)6509家，實際使用外資1471.1億元人民幣，同比增長5.5%（折216.9億美元，同比增長3.0%）。這表明中國堅持的開放政策得到國際社會的積極響應。
而另一個形成鮮明對比的數(shù)據(jù)是，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議今年1月份發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，全球外國直接投資過去3年持續(xù)下滑，2018年已跌至國際金融危機后的最低水平。顯然，中國將繼續(xù)成為對外資吸引力最強的發(fā)展中經(jīng)濟體，不僅因為內(nèi)在經(jīng)濟的活力和吸引力，還有開放和包容的政策決策。尤其在貿(mào)易保護主義和反全球化情緒抬頭之際，這部法律的通過和實施將為外商投資提供更多增加透明度、促進平等機會和增強投資信心的機制，并最終將在全球?qū)用娲龠M貿(mào)易投資發(fā)展，為在國際社會構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的努力樹立典范。
《外商投資法》多角度強化外商投資權(quán)益保護，促進投資便利。該法設有投資保護專章，8項條款，在知識產(chǎn)權(quán)方面該法明確，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，建立外商投資企業(yè)投訴工作機制等。同時，該法明確，外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策；國家建立健全外商投資服務體系；國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作、通過公平競爭參與政府采購等。這些條款設計直面外資最關(guān)切的內(nèi)容，打消外商投資顧慮，營造公平競爭環(huán)境，增強投資環(huán)境的透明度，有利于提升投資信心。
此外，《外商投資法》明確，外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券和其他方式進行融資。這一方面為外商投資企業(yè)提供了融資方面的便利條件，使之更安心地在中國境內(nèi)發(fā)展，另一方面也為國內(nèi)資本市場引進新生力量，增加投資標的，豐富資本市場的內(nèi)涵。
總體而言，《外商投資法》完成立法，為外商投資平等參與中國經(jīng)濟建設和競爭提供了保障，將推動外資企業(yè)把最先進、最具競爭力的技術(shù)投放中國市場，也將激發(fā)內(nèi)資企業(yè)釋放出更多活力，共同推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。更高層面上，這一法律彰顯中國堅持對外開放、推動全球化互利共贏的堅定決心，并將為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新的正能量。
