7月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行情況，就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。李克強(qiáng)指出，要聚焦短板擴(kuò)大有效投資，用好地方政府專項債，加快重大項目建設(shè)，消除民間投資隱性障礙，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，按照推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求，國家發(fā)展改革委會同各有關(guān)方面，積極推動補(bǔ)短板各重點領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。
截至6月底，各類棚戶區(qū)改造開工179萬套，172項重大水利工程新開工4項、累計已開工137項，北京大興國際機(jī)場主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
孟瑋表示，下一步，將精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板重點領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項目儲備，抓緊推進(jìn)重大項目開工建設(shè)，加強(qiáng)項目資金保障，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，堅決不搞“大水漫灌”，切實防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，著力抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項重點工作。
專項債方面，《證券日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，發(fā)改委批復(fù)的專項債規(guī)模已將近400億元。東方金誠首席宏觀分析師王青在接受記者采訪時表示，下半年基建穩(wěn)增長需求上升。作為基建資金的一個重要來源，地方政府專項債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大，將為地方基建項目提供重要資金支持。特別是專項債新規(guī)發(fā)布后，允許專項債資金作為部分重大基建項目資本金，這將為下半年的基建提速提供重要支撐。由于當(dāng)前基建項目資本金比重普遍20%或略高一些，這意味著專項債資金計入資本金后，還將直接撬動約4倍左右的市場融資，因此具有顯著的倍增效應(yīng)。據(jù)測算，若6月份之后發(fā)行的專項債中有10%左右作為基建項目資本金，將帶動基建增速加快3.5個百分點左右。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，作為穩(wěn)投資的重要手段，推動地方基建和公共服務(wù)投資，需要鼓勵地方用好專項債券，解決地方新在建項目融資問題，減少爛尾工程。擴(kuò)大有效投資還要積極采用PPP等模式吸引社會資本加入，通過創(chuàng)新投融資模式提高投資的效益。
就今年重大項目建設(shè)會集中在哪些領(lǐng)域，財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，從發(fā)改委今年審批側(cè)重點和近年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在投資方面的表現(xiàn)綜合來看。以推進(jìn)人才流動、物流發(fā)展為導(dǎo)向的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以信息高效流動為導(dǎo)向的5G通信、智能應(yīng)用等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為今年發(fā)展重點。在國際化進(jìn)程加劇，工業(yè)4.0、信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對掌握新技術(shù)的專業(yè)人才需求必會快速增長，基于教學(xué)為先的原則，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計也會相應(yīng)增速。此外，在國家地區(qū)間均衡發(fā)展理念的引導(dǎo)下，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將會進(jìn)一步加強(qiáng)。
王青表示，下一步加大有效投資的重點或?qū)⒅饕獓@推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高投資效率布局。
王青認(rèn)為，在當(dāng)前的市場條件下，提振民間投資的主要舉措應(yīng)放在深化結(jié)構(gòu)性改革方面，重點是放寬準(zhǔn)入限制，落實競爭中性原則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。為解決民間投資“融資難融資貴”問題，貨幣政策還可進(jìn)一步加大“定向滴灌”力度，如實施定向降準(zhǔn)、TMLF（定向中期借貸便利）及擴(kuò)大再貸款和再貼現(xiàn)規(guī)模等。總體上講，用改革激發(fā)民間投資的內(nèi)生動力，既是當(dāng)前擴(kuò)大有效投資規(guī)模的重要手段，也是切實提升投資效率的長效機(jī)制。
