7日，中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），明確并簡化境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求，進(jìn)一步便利境外投資者參與我國金融市場。業(yè)內(nèi)人士表示，該規(guī)定的出臺將使得境外合格機(jī)構(gòu)投資者投資中國資本市場更加便利，是中國金融市場擴(kuò)大開放的又一新舉措。
引流更多外資
《規(guī)定》主要內(nèi)容包括：一是落實(shí)取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（簡稱“合格投資者”）境內(nèi)證券投資額度管理要求，對合格投資者跨境資金匯出入和兌換實(shí)行登記管理。二是實(shí)施本外幣一體化管理，允許合格投資者自主選擇匯入資金幣種和時機(jī)。三是大幅簡化合格投資者境內(nèi)證券投資收益匯出手續(xù)，取消中國注冊會計(jì)師出具的投資收益專項(xiàng)審計(jì)報告和稅務(wù)備案表等材料要求，改以完稅承諾函替代。四是取消托管人數(shù)量限制，允許單家合格投資者委托多家境內(nèi)托管人，并實(shí)施主報告人制度。五是完善合格投資者境內(nèi)證券投資外匯風(fēng)險及投資風(fēng)險管理要求。六是人民銀行、外匯局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
“去年以來，中國資本市場包括股市和債市先后納入多個主要國際指數(shù)。納入指數(shù)后，國際投資者對于中國資本市場配置的意愿和積極性都在提高。這項(xiàng)舉措也有利于進(jìn)一步提高人民幣在國際金融市場的地位和作用，對人民幣國際化、我國資本項(xiàng)目開放等都將發(fā)揮積極作用。”民生銀行首席研究員溫彬表示。
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍稱，此次落實(shí)取消QFII和RQFII境內(nèi)證券投資額度管理要求，對合格投資者跨境資金匯出入和兌換實(shí)行登記管理有利于引導(dǎo)更多外資流入中國資本市場，包括股市和債市。
另外，中商智庫首席研究員李建軍表示，考慮到當(dāng)前是大力發(fā)展資本市場、擴(kuò)展企業(yè)融資渠道的關(guān)鍵階段，擴(kuò)大金融開放讓更多的國際投資者參與中國資本市場建設(shè)，有利于價格發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)價值投資，促進(jìn)資本市場規(guī)則和制度建設(shè)。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
在進(jìn)一步對外開放過程中，仍需處理好金融開放與風(fēng)險防范之間的關(guān)系?！兑?guī)定》明確，人民銀行、外匯局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。溫彬認(rèn)為，外匯管理還是要堅(jiān)持宏觀審慎和微觀審慎相結(jié)合的管理框架，確保資本項(xiàng)目開放在平穩(wěn)有序的狀態(tài)下，保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。
李建軍表示，在開放的市場環(huán)境下，金融市場面臨的風(fēng)險更加復(fù)雜，防控風(fēng)險的要求更高。特別是跨境資金的流動容易受到全球金融市場大環(huán)境影響，不易控制。在開放過程中，要全面提升全球化視野和國際風(fēng)險應(yīng)對能力，密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新趨勢，充分考慮并預(yù)見國際經(jīng)濟(jì)形勢變化的復(fù)雜性，全面提升主動管理風(fēng)險的能力，不斷強(qiáng)化底線思維，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，實(shí)時動態(tài)地監(jiān)管線上與線下、國際與國內(nèi)的資金流向和流量。
李建軍建議，建立健全貫穿風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測、控制、處置的全流程風(fēng)險防控體系，爭取實(shí)現(xiàn)早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
