經(jīng)過(guò)大半年的艱苦努力，我們?cè)谝咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩方面取得重大成果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“扛得住”“韌性強(qiáng)”得到檢驗(yàn)；但下半年乃至今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，需要從長(zhǎng)計(jì)議、遠(yuǎn)近結(jié)合。在7月30日中央政治局會(huì)議召開(kāi)后，多個(gè)財(cái)經(jīng)部門(mén)相繼舉行會(huì)議，為下一階段工作提供了政策指引。
綜合有關(guān)信息，我們可以得到三點(diǎn)啟示：一是對(duì)形勢(shì)的總體判斷要堅(jiān)持全面辯證思維。
7月30日中央政治局會(huì)議在充分肯定前期工作成績(jī)的基礎(chǔ)上指出，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)”。這說(shuō)明，全球疫情發(fā)展和經(jīng)濟(jì)衰退的影響是深刻的，不是單憑一時(shí)之策或一國(guó)之力所能扭轉(zhuǎn)的，做好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作需要保持定力，堅(jiān)持久久為功。尤其要用好我們自身優(yōu)勢(shì)，減少?zèng)_擊影響，累積發(fā)展勢(shì)能。
在對(duì)策方面，會(huì)議提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡”。這體現(xiàn)了“關(guān)鍵是做好我們自己的事”與“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略思維，即以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)全球衰退影響，同時(shí)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的既定目標(biāo)謀劃措施和落實(shí)措施。
中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)年中工作會(huì)議貫徹了中央的總體意圖，在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，都部署了改革和開(kāi)放具體任務(wù)。既要穩(wěn)住基本盤(pán)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也要抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)改革，在逆全球化潮流下堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。
二是把近期的工作抓手與長(zhǎng)期發(fā)展舉措統(tǒng)一起來(lái)。
做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)”和“?！?，也是為了“留得青山、贏得未來(lái)”。中央政治局會(huì)議提出的擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大有效投資、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力等等，是在更長(zhǎng)遠(yuǎn)視角下布局當(dāng)前工作。保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，都要遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，都要貫徹新發(fā)展理念。有活力的市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體、包容性更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體系，既是解決當(dāng)前問(wèn)題的抓手，也是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的主要載體，有關(guān)措施是遠(yuǎn)近結(jié)合、長(zhǎng)短一體的。
證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)年中會(huì)議指出，要完善在疫情背景下提高上市公司質(zhì)量的有效途徑和機(jī)制，要保持IPO常態(tài)化，要完善注冊(cè)制制度規(guī)則，要健全退市機(jī)制，要嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為等。人民銀行下半年工作會(huì)議指出，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，推動(dòng)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官、轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控和處置，擴(kuò)大開(kāi)放和深度參與國(guó)際金融治理，深化金融領(lǐng)域改革等。這體現(xiàn)了咬定青山不放松的改革思路，堅(jiān)持用改革的辦法解決難題，用增強(qiáng)金融服務(wù)供給的辦法服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，特別是服務(wù)于當(dāng)前的“六穩(wěn)”“六?！?。
三是建設(shè)更好的市場(chǎng)，打造更好的營(yíng)商環(huán)境。
中央政治局會(huì)議在研究部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，提到“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力”“確保新增融資流向制造業(yè)、中小微企業(yè)”“為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件”“積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與”“更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等，都指向了建設(shè)更好的市場(chǎng)體系、打造更好的營(yíng)商環(huán)境。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。人民銀行和證監(jiān)會(huì)會(huì)議也在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做出具體部署。
營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度、法律制度、民商事制度等綜合作用的產(chǎn)物，是市場(chǎng)吸引力的表現(xiàn)載體。好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、投資者、籌資者、流通者、專業(yè)服務(wù)主體等形成正向激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新動(dòng)能，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧的重要支撐力量。在當(dāng)前疫情防控不可松懈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重的情況下，通過(guò)完善法治和制度體系，深化改革開(kāi)放，加快形成更好營(yíng)商環(huán)境，顯得尤為重要。我們要把工作抓實(shí)抓細(xì)，努力增強(qiáng)包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系的動(dòng)力、活力、創(chuàng)造力和吸引力。
