經(jīng)過大半年的艱苦努力，我們在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩方面取得重大成果，中國經(jīng)濟“扛得住”“韌性強”得到檢驗；但下半年乃至今后較長一個時期經(jīng)濟形勢依舊復雜嚴峻，需要從長計議、遠近結(jié)合。在7月30日中央政治局會議召開后，多個財經(jīng)部門相繼舉行會議，為下一階段工作提供了政策指引。
綜合有關(guān)信息，我們可以得到三點啟示：一是對形勢的總體判斷要堅持全面辯證思維。
7月30日中央政治局會議在充分肯定前期工作成績的基礎(chǔ)上指出，“當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識”。這說明，全球疫情發(fā)展和經(jīng)濟衰退的影響是深刻的，不是單憑一時之策或一國之力所能扭轉(zhuǎn)的，做好國內(nèi)經(jīng)濟工作需要保持定力，堅持久久為功。尤其要用好我們自身優(yōu)勢，減少沖擊影響，累積發(fā)展勢能。
在對策方面，會議提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡”。這體現(xiàn)了“關(guān)鍵是做好我們自己的事”與“統(tǒng)籌國內(nèi)外兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略思維，即以擴大內(nèi)需戰(zhàn)略應對全球衰退影響，同時堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的既定目標謀劃措施和落實措施。
中國人民銀行、中國證監(jiān)會年中工作會議貫徹了中央的總體意圖，在強調(diào)穩(wěn)增長的同時，都部署了改革和開放具體任務。既要穩(wěn)住基本盤，防范市場風險，也要抓住時機推進改革，在逆全球化潮流下堅持開放發(fā)展。
二是把近期的工作抓手與長期發(fā)展舉措統(tǒng)一起來。
做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，強調(diào)的是“穩(wěn)”和“?！?，也是為了“留得青山、贏得未來”。中央政治局會議提出的擴大內(nèi)需、擴大有效投資、加快新型基礎(chǔ)設施建設、推進新型城鎮(zhèn)化、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力等等，是在更長遠視角下布局當前工作。保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)，都要遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，都要貫徹新發(fā)展理念。有活力的市場、有競爭力的市場主體、包容性更強的經(jīng)濟體系，既是解決當前問題的抓手，也是建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系的主要載體，有關(guān)措施是遠近結(jié)合、長短一體的。
證監(jiān)會系統(tǒng)年中會議指出，要完善在疫情背景下提高上市公司質(zhì)量的有效途徑和機制，要保持IPO常態(tài)化，要完善注冊制制度規(guī)則，要健全退市機制，要嚴厲打擊違法犯罪行為等。人民銀行下半年工作會議指出，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，推動防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)如期收官、轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控和處置，擴大開放和深度參與國際金融治理，深化金融領(lǐng)域改革等。這體現(xiàn)了咬定青山不放松的改革思路，堅持用改革的辦法解決難題，用增強金融服務供給的辦法服務國家重大戰(zhàn)略，特別是服務于當前的“六穩(wěn)”“六?！?。
三是建設更好的市場，打造更好的營商環(huán)境。
中央政治局會議在研究部署經(jīng)濟工作時，提到“堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“大力保護和激發(fā)市場主體活力”“確保新增融資流向制造業(yè)、中小微企業(yè)”“為居民消費升級創(chuàng)造條件”“積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與”“更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境”等，都指向了建設更好的市場體系、打造更好的營商環(huán)境。會議還強調(diào)推進資本市場基礎(chǔ)制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。人民銀行和證監(jiān)會會議也在優(yōu)化營商環(huán)境方面做出具體部署。
營商環(huán)境是基礎(chǔ)性經(jīng)濟制度、法律制度、民商事制度等綜合作用的產(chǎn)物，是市場吸引力的表現(xiàn)載體。好的營商環(huán)境對生產(chǎn)者、消費者、投資者、籌資者、流通者、專業(yè)服務主體等形成正向激勵，激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新動能，是實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧的重要支撐力量。在當前疫情防控不可松懈、經(jīng)濟發(fā)展任務繁重的情況下，通過完善法治和制度體系，深化改革開放，加快形成更好營商環(huán)境，顯得尤為重要。我們要把工作抓實抓細，努力增強包括資本市場在內(nèi)的市場體系的動力、活力、創(chuàng)造力和吸引力。
