十八大與園林苗木行業(yè)政策解讀

發(fā)布時間：2013/1/2

十八大的勝利召開將揭開中華民族改革開放新的一頁，胡錦濤總書記在報告中指出，未來我國將大力推進生態(tài)文明建設。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，中央英明果斷地提出尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的方方面面，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。 人們對“生態(tài)文明”這個詞并不陌生，17大報告已提出建設生態(tài)文明的要求，黨的十七屆四中、五中全會對生態(tài)文明建設進一步作出戰(zhàn)略部署，要求提高生態(tài)文明水平。但把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列提出，把生態(tài)文明建設提高到前所未有的地位，體現(xiàn)了我們黨關于生態(tài)文明建設的思想日益成熟，對生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略指導不斷加強，引人關注，令人振奮。 政府工作報告中的生態(tài)文明建設的具體舉措關乎到未來中國園林苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向指引，在這里筆者做如下解讀，歡迎大家提出不同意見： 一、城市綠地建設步伐可能進一步加快。報告指出“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調整空間結構，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”之前的城市發(fā)展過程中為了有效使用土地，往往注重路橋、地產(chǎn)、廠房等建設，建筑密度大，綠地面積小，水泥森林取代了原有的青山綠水成為城市的符號。為了追求生活空間宜居適度，城市的綠地建設面積很可能進一步增加。另外，居民在滿足了基本住房需求之后，也將對居住幸福感有更高的追求，因此，*順應民意地提出生活空間宜居適度的政策，將更容易得到執(zhí)行。 二、抗旱及水生植物等特種苗木可能成為未來的增長點。報告指出“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。”西北地區(qū)的荒漠化治理將帶動耐旱樹種及草業(yè)的發(fā)展，新上市的“蒙草抗旱”可能是*生態(tài)修復建設戰(zhàn)略的又一個明確信號。濕地建設、城市水體建設中，水生植物的作用不可替代，從上世紀90年代至今，云南滇池綜合治理累計投資額超過100億元，其中濕地生態(tài)修復面積達到1.7*，水生植物得到了大量應用。 三、野生大樹苗木資源貿易有可能受到政策限制。報告指出“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善*嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度?！币吧髽滟Y源的交易有可能會因為生態(tài)保護制度的不斷加強而受到抑制。野生大樹資源的存在形式不是一株樹木，而是一個小的生態(tài)環(huán)境，野生大樹的移植，帶走的也不僅僅是一棵樹，更是一個小生態(tài)環(huán)境的破壞，沒有大樹的森林頂多只能叫做樹林，沒有大樹保護的地表更容易發(fā)生泥石流等自然災害。 四、苗木的生態(tài)價值可能以碳排放權交易體現(xiàn)。報告指出“深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積*開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點?！痹谏鷳B(tài)文明建設中，苗木不僅具有商品的經(jīng)濟價值，同時也具有苗木吸收二氧化碳、吸附灰塵、降低噪音等生態(tài)價值。在未來的工業(yè)規(guī)劃中，各省的工業(yè)二氧化碳排放總量，將可能與其實施的林業(yè)、綠地建設面積有直接關系。因此，為了發(fā)展工業(yè)，各省必須加強自身的林業(yè)、綠地建設或者在偏遠地區(qū)投資林業(yè)、綠地建設以換取碳排放權，苗木作為生物資產(chǎn)的復合價值得到進一步體現(xiàn)。 五、容器苗木可能獲得長足發(fā)展。除了生態(tài)文明以外，報告也提出了“全面建成小康社會、在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。”居民人均收入翻一番是指居民收入的實際購買力翻一番。2010年中國人均年收入為19000元，以15億人口計算，如果居民收入的1%用于家庭園藝（發(fā)達*居民收入的3%用于家庭園藝消費），那么每年可以產(chǎn)生出2850億元的家庭園藝消費市場。如果到2020年中國人均收入達到2010年的兩倍，也就是38000元，人口水平按照17億計算，居民收入的1.5%用于家庭園藝指出，那么家庭園藝的市場容量將達到8550億元，平均每年增長570億元。家庭園藝市場中的苗木表現(xiàn)主體為容器苗，尤其是小型盆栽容器苗。因此，隨著十八大宏偉目標陸續(xù)達成，容器苗可能將獲得長足的發(fā)展空間。 生態(tài)文明、美麗中國，這些關鍵詞已經(jīng)成為人們時下熱議的話題，相信各*政府的政策研究機構將做出不同版本的解讀，但是生態(tài)如論如果也不能離開苗木，美麗無論如何也不能擺脫花卉。因此，在小康社會里，我們更加有理由相信，苗木和花卉都*有可能成為消費的增長點。執(zhí)行十八大政策，我們將信心滿懷地繼續(xù)努力。